Уголовная ответственность за разглашение государственной тайны по УК РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами. С принятия Закона о государственной тайне в 1993 году прошло уже более 20 лет. Учитывая, что до 90-х годов прошлого века в нашей стране отношения в области защиты государственной тайны регулировались не законом, а ведомственными нормативными актами, можно считать закон молодым. С другой стороны, за эти 20 лет страна изменилась и политически, и экономически, и технологически. Получили развитие демократические институты, граждане стали активнее отстаивать свои конституционные права, в том числе в международных судах. Изменились внутренние и внешние угрозы безопасности государства. В этих условиях очевидно, что законодательство о государственной тайне, и в частности базовый Закон, уже не в полной мере отвечают реалиям сегодняшнего дня.
За прошедшие годы существенные изменения вносились в законодательство, регулирующее вопросы, связанные с государственной тайной, и в уголовное законодательство, вносились новые нормы, призванные защищать государственную безопасность от умышленного и неумышленного разглашения государственной тайны.
В целях обеспечения эффективного применения базового Закона уполномоченными органами было издано большое количество подзаконных актов (правовых, методических и технических). Кроме того, было принято несколько сотен решений высших судов, связанных с применением Закона «О государственной тайне». Отдельные положения, касающиеся защиты сведений, составляющих государственную тайну, содержатся более чем в 50 федеральных законах. В целом действующие правовые нормы в области защиты государственной тайны создают условия для поддержания необходимого уровня безопасности Российской Федерации, поскольку за последние несколько лет в России не было серьезных утечек секретных сведений.
Тем не менее, актуальность проведения научных исследований в области вопросов, связанных с государственной тайной, по прежнему сохраняется. Связано это, в первую очередь, с теми изменениями в общественно-политической жизни нашей страны, которые имели место после принятия базового Закона. Немало изменений и корректив, в том числе и кардинальных, затрагивающих принципиальные подходы, претерпело уголовное и гражданское законодательство, в научной доктрине были выработаны новые базовые принципы и подходы к оценке тех или иных областей права.
Необходимо отметить, что последние события в мире и отношение стран Запада к России показывает, что преждевременно полагать о достижении всеобщего мира и взаимопонимания, и что сохранность сведений, дающих нашей стране преимущество в военной, экономической, дипломатической и других областях, по прежнему должна оставаться на высоком уровне.
Именно эти и другие обстоятельства обуславливают существование института государственной тайны, а также актуальность исследований, направленных на улучшение защиты этого института, в том силе и уголовно-правовыми методами.
Данные обстоятельства предопределили выбор объекта исследования - общественные отношения, возникающие в области уголовно-правовой охраны государственной тайны от разглашения.
Предметом курсовой работы являются правовые нормы, регулирующие выше обозначенные отношения.
Цель работы состоит в исследовании уголовной ответственности за разглашение государственной тайны по УК РФ.
Задачи, поставленные в настоящей исследовании, будут состоять в изучении следующих вопросов:
- понятие государственной тайны как предмета преступления: сущность и правовое регулирование;
- объект и объективная сторона разглашение государственной тайны;
- субъект и субъективная сторона разглашение государственной тайны.
Степень изученности темы исследования. В уголовно-правовой науке вопросы обеспечения сохранности государственной тайны остаются малоисследованными. Отдельные аспекты данной проблемы были освещены в работах таких ученых, как: П.А. Аникин, В.М. Белецкий, С.Ф.Боев, 3.Ф. Гайнуллина, С.В. Дьякова, Р.Б. Иванченко, М.П. Карпушин, В.Н. Лопатин, В.А. Мазуров, Ф. Найтли, А.А. Рожнов, С.В. Чертопруд и др.
Методологическая основа исследования. В процессе исследования применялись общенаучные и специальные методы познания, в том числе: системно-структурный, сравнительно-правовой, аналитический, формально-логический методы.
Нормативную основу исследования составили нормы Конституции Российской Федерации, Закона «О государственной тайне», действующего уголовного и иного федерального законодательства, ведомственные нормативные акты.
Теоретическая значимость исследования состоит в комплексном исследовании вопросов уголовной ответственности за разглашение государственной тайны.



ГЛАВА 1 УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие государственной тайны, как объекта уголовно-правовой защиты

Уголовный закон, употребляя в статьях Особенной части термин «тайна», не раскрывает его содержание. В русском языке он традиционно означает «все сокрытое, неизвестное, неведомое», а также «нечто скрытно хранимое, что скрывают от кого-либо». Таким образом, «тайна» имеет два смысловых значения: нечто абсолютно неизвестное всем и нечто относительно неизвестное для какого-либо круга лиц. Очевидно, что уголовно-правовой смысл имеет только второе значение.
Понятие «государственная тайна», как объект уголовно-правовой защиты, раскрывается через определение, изложенное в ст. 2 Закона РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. Из содержания данной статьи можно сделать вывод, что под государственной тайной понимается защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ. Данное положение конкретизируется в ст.5 указанного Закона, раскрывающего перечень сведений, относимых к категории государственной тайны, объединенных в группы, число которых в настоящее время достигло 25. Это исчерпывающий перечень областей государственных интересов, относящихся к государственной тайне, расширение которого возможно только посредством внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон.
На основе общего перечня межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует по предложениям органов государственной власти перечень сведений, отнесенных к государственной тайне. В нем указываются и органы государственной власти, наделяемые полномочиями по распоряжению данными сведениями. Документ утверждается Президентом Российской Федерации, подлежит открытому опубликованию и пересматривается по мере необходимости.
Перечень сведений, составляющих государственную тайну, утвержден, помимо данной статьи Закона, еще и Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 . К нормативным актам, регулирующим отношения по отнесению тех или иных сведений к категории государственной тайны, необходимо отнести и Постановление Правительства Российской Федерации № 870 от 4 сентября 1995 г., которым утверждены Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности . В соответствии с этим Постановлением, сведения, отнесенные к государственной тайне, по степени секретности подразделяются на три категории: сведения особой важности; совершенно секретные; и секретные.
Кроме того, данные Правила устанавливают, что ущербом безопасности Российской Федерации признается ущерб, нанесенный в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.
Также необходимо четко представлять себе, что главное отличие государственной тайны от служебной, коммерческой и любой другой тайны