Безработица и её особенности в России на современном этапе

На протяжении практически всей истории человечества работа была определяющим состоянием человечества. До XIX века большое количество людей в развитых странах Запада работали по 70-80 часов в неделю, иногда даже больше 100 часов. Сегодня люди не работают так долго даже в бедных странах. Средняя продолжительность рабочей недели составляет от 35 до 55 часов. В экономике о работе говорят, в основном, в двух случаях: когда ее рассматривают как источник дохода и когда говорят об ее отсутствии, т. е. о безработице [23].
Безработица — наличие в стране людей, составляющих часть экономически активного населения, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу. Если безработный живет в одной из европейских стран, где есть пособие по безработице, то он может вполне комфортно себя чувствовать в финансовом отношении, так как ему выплачивается 60-75% от предыдущей заработной платы за два года. Однако в масштабе всей планеты такое явление скорее исключение. Например, в США выплачивается всего лишь 30-40% от предыдущего оклада, а в большинстве развивающихся стран пособия по безработице вообще отсутствуют [12]. В России максимальный размер пособия по безработице в 2018 г. установлен на уровне 4900 р., который был утвержден еще 10 лет назад.
Недостаточность теоретико-методологических положений по определению и оценке основных причин возникновения долговременной безработицы и его влияния на экономическую систему страны, а также формирования механизма предупреждения является значительным препятствием для выработки эффективной социально-экономической политики государства.
На сегодня преимущественно исследуются основные тенденции формирования безработицы и в меньшей степени – механизм предупреждения его долговременного состояния. С целью внесения определенного задела в решение указанных проблем считаем целесообразным выяснить существующие взгляды на сущность понятий “безработица”, “безработный” и, прежде всего, “длительное безработицы”.
Исследование безработицы началось еще классиками политэкономии (А.Смитом, Д. Рикардо, К. Марксом) продолжается и сейчас. В экономической литературе находят свое отражение проблемы регулирования рынка труда в работах Д. Гэлбрейта, Р. Эренбург, Д. Кейнса, К. Макконнелла, А.Оукена, П.Самуэльсона, А.Ачкасова, Л.Антошкина, Н.Кузнецовой, Л.Федуловой и др. В наше время ученые по-разному трактуют сущность безработицы, однако особой оригинальности в их определениях нет, поскольку практически все они используют словосочетания, относящиеся к одному синонимического ряда. Например, Л.Г. Авдеев толкует безработицу как социальное явление, при котором определенное количество трудоспособных людей не может найти работу, которую они способны выполнять [2, с. 304].
М.В. Чекмарева безработицей называет социально-экономическую ситуацию в обществе, при которой часть активных трудоспособных граждан не может найти работу, которую они способны выполнять, что обусловлено преобладанием предложения труда над спросом на нее [24,с.158].
Н.В. Ковалев рассматривает безработицу как социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в сфере экономики [13, с. 200]. Экономическая энциклопедия толкует безработицу как социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения хочет работать, но не может найти работу, становится избыточной, пополняя резервную армию труда [14, с. 96].
Проанализировав определения ученых можно отметить, что не существует единой согласованной точки зрения относительно сущности этого сложного и многогранного явления. Обобщив все указанные утверждения предлагаем такое его понимание.
Следовательно, безработица – это масштабная общественная ситуация в стране, вызванная экономическими, политическими или социальными факторами, при которой значительная часть трудоспособного населения не может реализовать свой трудовой и творческий потенциал через ограниченное количество вакантных рабочих мест или из-за своей неконкурентоспособности на рынке труда.
Поскольку существует большое количество подходов к объяснению сущности и причин безработицы, то, очевидно, что существуют и разные точки зрения по определению понятия "безработный". Международная организация труда признает безработными лица в возрасте 15–70 лет (зарегистрированные и незарегистрированные в Государственной службе занятости), которые одновременно отвечают трем основным условиям: не имеют работы (доходного занятия), то есть не выполняли никакую работу хотя бы один час по найму или на условиях самозанятости; – готовы приступить к работе в ближайшее время, то есть начать работать за плату по найму или на собственном предприятии; – активно ищут работу или пытаются организовать собственное дело в течение некоторого периода времени, предшествовавшего обследованию, то есть делают определенные шаги, чтобы найти оплачиваемую работу по найму или организовать собственный бизнес [3].
Согласно статье 1 Закона РФ “О занятости населения” безработными признаются граждане в возрасте от 15 до 70 лет, которые ввиду отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов как источника существования, готовы и способны приступить к работе [1].
Получить статус безработного по разным причинам могут четыре категории рабочей силы: – уволенные по собственному желанию; – уволенные вопреки их воли (сокращение персонала, ликвидация, реорганизация предприятий и т.д.); – возвращенные на рынок труда после длительного перерыва (женщины после декретных отпусков; лица после длительного лечения или заключения; военнослужащие в запасе и т.д.) – впервые вышли на рынок труда (молодежь после окончания учебы).
Выяснив сущность безработицы и причины его возникновения различными экономическими школами, проанализировав различные точки зрения относительно толкования категории “безработный”, считаем необходимым исследовать виды и формы безработицы, которые существуют в современной экономической практике.
По масштабам распространения безработицу классифицируют на общее (в целом по стране), отраслевое (в отдельных отраслях), региональное (по определенным регионам, областям). По полноте учета безработица бывает зарегистрирована (официальная), незарегистрированная (реальная), латентная (скрытая).
Показатели официальной безработицы приводятся в статистической отчетности Государственной службы занятости. Масштабы незарегистрированного безработицы проявляются в результате обследований экономической активности населения. Сумма зарегистрированной и незарегистрированной безработицы дает открытую безработицу. Прототипом открытом является скрытая безработица, к которой относят лиц, работающих в условиях неполной занятости, с неполной эффективностью, или с неполной оплатой по инициативе администрации. Разновидностью скрытой является частичная безработица, которая возникает при сокращении производства и обусловлена уменьшением спроса на продукцию предприятия. В такой ситуации персонал предприятия не увольняется, а начинает работать неполный рабочий день (неделя).
В зависимости от охваченных сегментов рынка труда безработицу можно разделить на: – экономическую – обусловлена колебанием рыночной конъюнктуры и недостаточным спросом на товары и услуги; приводит к сворачиванию производств и увольнения работников из-за отставание в применении новых технологий и оборудования; – технологическую – связано с механизацией и автоматизацией производства, которая сопровождается высвобождением рабочей силы и наймом работников новых специальностей и квалификаций; – конверсионную – вызвана сокращением численности армии и занятых в отраслях оборонной промышленности.
По характеру возникновения безработицы дифференцируют на естественное и искусственное (институциональное). Причиной возникновения институциональной безработицы являются правовые нормы, влияющие на спрос и предложение на рынке труда. Сюда относятся: законодательно установленный минимальный размер заработной платы, размер и порядок предоставления помощи по безработице, несовершенство налоговой системы и тому подобное. Целесообразно отметить, что введение системы социальной защиты безработных и выплата им “щедрой” помощи способствует тому, что определенное количество соискателей не соглашаются на любое место работы, а ждут того, что будет максимально соответствовать их требованиям.