Ответственность за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина: современное состояние и особенности правового регулирования

Статья 1084 ГК РФ определяет особенности возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина: при исполнении договорных обязательств; при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции; других соответствующих обязанностей.
Такой вред возмещается по правилам, предусмотренным гл. 59, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Существование в системе действующего нормативного правового регулирования такого рода дополнительных гарантий позволяет говорить о существовании трех основных способов возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, в основе классификации которых лежит применимое правовое средство (законодательно установленный и впоследствии избранный потерпевшим алгоритм, позволяющий реализовать, а при необходимости и защитить право на компенсацию):
1) универсальные способы возмещения вреда, в основу которых положено действие института гражданской ответственности. Универсальность данных способов компенсации объясняется тем, что гражданская ответственность продолжает играть роль правового средства, используемого во всех случаях, когда право на возмещение вреда не снабжено страховой защитой либо для данной категории потерпевших не предусмотрено предоставление дополнительных государственных гарантий, направленных на возмещение вреда, независимо от вины его причинителя или в принципе установления такового;
2) страховые способы возмещения вреда, доступные благодаря заключенным в пользу потерпевшего договорам имущественного и личного страхования. В эту группу входят различные способы компенсации, предполагающие назначение страховых выплат, – в рамках договоров обязательного страхования гражданской ответственности, социального страхования и т.п., при условии, что таковые засчитываются в счет возмещения причиненного вреда;
3) специализированные способы компенсации (сверхкомпенсации), в основу которых положены правовые средства (в первую очередь различные формы государственной поддержки), дополняющие перечень возможностей, предоставляемых пострадавшему лицу в связи с нарушением нематериальных благ. Речь идет именно о компенсациях, предусмотренных для отдельных категорий пострадавших в случаях, когда вред причинен при исполнении договорных обязательств, обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей.
Следует отметить, что современное законодательство не всегда последовательно разграничивает специализированные способы компенсации от страховых способов возмещения причиненного вреда, не имеющих значения самостоятельной повышенной гарантии.
Например, законодательство о выплатах в счет возмещения вреда, назначаемых в рамках страхования отдельных видов ответственности, неодинаково подходит к возможности распространения на потерпевшего гарантий, предоставляемых законодательством о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.
Так, согласно подп. «е» п. 2 ст. 6 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» к страховому риску по обязательному страхованию не относятся случаи возникновения ответственности вследствие причинения вреда жизни или здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, если этот вред подлежит возмещению в соответствии с законом о соответствующем виде обязательного страхования или обязательного социального страхования.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что компенсация по социальному страхованию имеет приоритет перед компенсацией, достигаемой через страховые выплаты по договору ОСАГО, то есть происходит замена одного способа возмещения вреда на другой. При этом, как следует из содержания абз. 1 п. 2 ст. 1 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» , потерпевший не лишается права на возмещение, выплачиваемое в порядке привлечения владельца транспортного средства к деликтной ответственности, в части, превышающей обеспечение по обязательному социальному страхованию. Такой вывод выглядит вполне обоснованным с точки зрения действующего законодательства, в то же время сложно не обратить внимания на различия между анализируемыми видами страхования. Так, в рамках обязательного страхования от несчастных случаев на производстве не возмещаются расходы на дополнительное питание, а из пособия по временной нетрудоспособности вычитаются иные социальные пособия и компенсации, назначенные потерпевшему в связи с повреждением здоровья (ст. 8 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). Вместе с тем ГК РФ, равно как и законодательство об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, не предусматривает назначения единовременных пособий лицам, для которых результатом наступления страхового случая стала утрата ими профессиональной трудоспособности, и т.д.
Изложенные проблемы в не меньшей степени касаются возмещения вреда, причиненного лицам, проходящим военную службу, службу в органах внутренних дел (полиции) и т.д. Для указанных категорий лиц на сегодняшний день фактически применяется альтернативный порядок возмещения вреда, включающий в себя обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников, а также систему единовременных и ежемесячных пособий, назначаемых по соответствующим основаниям.
Действующим законодательством, в частности, установлены следующие виды выплат, которые назначаются в целях возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью сотрудников полиции и не входят в сумму страхового возмещения:
– единовременное пособие при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
– ежемесячная денежная компенсация в случае установления гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции (исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением специальных коэффициентов);
– единовременное пособие в случае гибели (смерти) сотрудника полиции;
– единовременное пособие в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.
В то же время, как и в случае с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплаты, назначаемые в пользу лиц, проходящих службу в полиции, должны обеспечить возмещение им или членам их семей той части дохода, на которую они могли бы претендовать до причинения вреда. Применение при расчете соответствующих компенсаций алгоритма иного, нежели установлен гражданским законодательством, препятствует реализации данной цели. Это можно продемонстрировать на конкретном примере .
Между тем Конституционный Суд РФ пришел к выводу о неконституционности спорной нормы в той мере, в какой содержащиеся в ней положения служат основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной компенсации тем сотрудникам органов внутренних дел – инвалидам вследствие военной травмы, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного п. «а» ст. 16 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Отмечалось, что закрепленный законодательством механизм возмещения вреда здоровью сотрудников органов внутренних дел, признанных инвалидами вследствие военной травмы, в нарушение конституционных принципов равенства и справедливости влечет не согласующуюся с конституционно значимыми целями дифференциацию их правового положения, единственным