Пенсия по инвалидности в Российской Федерации

Актуальность исследования. Конституция РФ определяет, что Россия является социальным государством, основная политика которого прямо направлена на образование условий, которые обеспечивают достойный уровень развития и жизни человека. Главным образом, требуется социальная защита инвалидов, подлежащая осуществлению при помощи постоянных денежных выплат-пенсий. Разнообразные выплаты компенсационного характера также могут помочь всем нуждающимся категориям населения. Пенсия по инвалидности является самой «ранней» разновидностью обеспечения пенсией, как в нашем государстве, так и в иных странах.
Одним из базовых направлений деятельности любого государства, несомненно, выступает образование достойной жизни лицам, достигшим пенсионного возраста. Особо значительными субъектами обеспечения в пенсионной сфере, по нашему мнению, выступают инвалиды, так как у них значительно ограничена, а порой и вовсе отсутствует возможность обеспечить собственное существование. Правовое положение индивида в структуре социальной защиты населения прямо зависит от большого количества факторов.
Страховые пенсии по инвалидности признаются базовым источником существования для некоторых слоев населения. По этой причине, обеспечение пенсией на территории нашего государства должно всегда быть стабильным и устойчивым. За годы перестройки и преобразований в Российском государстве сделано многое для того, чтобы построить правовое государство. И, главным образом, это нашло выражение в изменении системы самого пенсионного обеспечения.
Правовое значение, в частности, обладают время наступления инвалидности, а также ее тяжесть и причина. В новом законодательстве в пенсионной сфере условия назначения пенсий по инвалидности практически не дифференцированы, в сравнении с ранее существовавшими нормами значительно упрощены.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в связи с назначением и выплатой пенсии по инвалидности.
Предмет исследования – нормы действующего законодательства, регулирующие порядок назначения и выплату пенсий по инвалидности.
Цель данной работы – комплексное исследование пенсии по инвалидности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) раскрыть понятие инвалидности, определить порядок признания гражданина инвалидом;
2) проанализировать правовые основы назначения и выплаты пенсии по инвалидности;
3) рассмотреть условия и порядок назначения пенсии по инвалидности;
4) выявить проблемы, связанные с назначением и выплатой пенсии по инвалидности.
Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.





1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В РФ
1.1.Понятие инвалидности. Порядок признания гражданина инвалидом

В Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» [3] дается определение понятия «инвалид», под которым понимается лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и обуславливающими необходимость его социальной защиты, и, таким образом, однозначно определяется обязанность государства и общества в проведении комплекса мероприятий по защите инвалидов.
В то же время анализ приведенного термина позволяет заметить, что российский законодатель исходит из медицинских критериев и, подчеркивая необходимость защиты инвалидов со стороны государства и общества, упускает социальные аспекты обеспечения их полноценной жизнедеятельности. По сути, это определение указывает на ущербность правового положения данной группы лиц по сравнению с другими членами общества в силу особенностей их здоровья и ограничивает понятие инвалидности. Тогда как в современном обществе главная забота государства и общества должна заключаться не столько в проявлении жалости и сострадании по отношению к инвалидам, сколько в создании условий для их нормального включения в жизнь общества, сведении к минимуму возможных препятствий для реализации ими своих прав [19, c. 171-173].
Российское определение понятия «инвалид» не соответствует используемому в ратифицированной в 2012 году Российской Федерацией Конвенции о правах инвалидов, где к ним относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые могут мешать их полному и эффективному участию в социальной жизни, в связи с чем представляется необходимым привести указанное понятие в отечественном законодательстве в соответствие с международными нормами.
В мире накоплен многообразный опыт социальной защиты лиц с ограниченными возможностями, современная политика по защите инвалидов характеризуется разносторонностью, комплексностью, высоким уровнем гуманизма.
История социальных решений проблемы инвалидности свидетельствует о том, что, начав с признания инвалидов неполноценными членами общества, современная идеология основывается на концепции возможности и необходимости интеграции лиц с физическими недостатками во все общественные структуры. Долгие годы такие социальные факторы, как невежество, пренебрежение, предрассудки, страх, являлись препятствием для включения инвалидов в нормальную жизнь общества и вели к их социальной изоляции.
В последние десятилетия политика в отношении инвалидов изменилась от установки на необходимость и достаточность обычного ухода за ними в соответствующих учреждениях до признания важности реабилитации.
Главной целью стало создание данной категории лиц равных возможностей для полноценной реализации прав на уровне общепризнанных принципов и норм международного права. Инвалиды, благодаря открывшемуся доступу к образованию и реабилитации, стали активно выступать за дальнейшее развитие социальной политики в их отношении. Выросло понимание потенциальных возможностей инвалидов, созданы многочисленные международные и национальные организации инвалидов, сформировалось общественное мнение о необходимости и возможности их интеграции в нормальную жизнь общества.
Новое понимание инвалида и инвалидности предполагает не только взгляд на проблему со стороны, но и учитывает личное отношение к этому состоянию самого инвалида. Участие в решении проблемы инвалидности человека с ограниченными возможностями является исключительно важным для развития гуманитарного и социального знания. Данное отношение необходимо для переоценки и реконструкции общего понимания социальных и культурных категорий идентичности, наконец, для создания полной картины того, что же значит быть человеком [28, c. 39-40].
Инвалиды наравне со всеми гражданами нашей страны наделены Конституцией Российской Федерации [2] основополагающими правами, наиболее актуальными из которых являются: право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на защиту от безработицы; право на отдых (ст. 37); право на социальное обеспечение (ст. 39); право на жилище (ст. 40); право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); право на образование (ст. 43), право на культуру (ст. 44). Закрепление в Конституции РФ гарантий социального обеспечения соответствует положениям международных правовых актов [21, c. 90-92].
Определяют три категории (группы) инвалидности.
К первой группе следует отнести граждан, которые полностью утратили способность регулярно профессионально трудиться в обычных условиях и нуждаются в постороннем уходе на постоянной основе.
Ко второй группе инвалидности следует отнести тех, кто потерял способность регулярно и на профессиональной основе трудиться, однако, в отличие от инвалидности первой группы не обладает необходимостью в постоянном уходе и надзоре.
Если утрата способности регулярно трудиться происходит частично, то данных граждан следует отнести к третьей группе инвалидности. Признание