Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей

Введение

В начале 1990-х гг. вследствие происшедших изменений в социально- политической, экономической и духовной жизни России обозначился круг принципиально новых глобальных проблем, вставших перед правосудием. Именно поэтому в 1991 г. Верховным Советом РСФСР была принята Концепция судебной реформы. Данная Концепция наметила основные пути реформирования отечественной судебной системы, предусмотрев создание в ней еще одного звена – мировых судей.
Деятельности мировых судей связана с ролью судебной власти в жизни демократического общества, в котором его члены и их объединения пользуются достаточной степенью свободы, а все взаимоотношения строятся на основе права. Судебная власть, используя правосудие, выступает социальным регулятором отношений субъектов общества, обеспечивая соответствие этих отношений правовой норме.
Основными задачами образования и введения института мировых судей в Российской Федерации является приближение правосудия к населению, его большая доступность для граждан, а также снижение нагрузки судей районного звена, которые до появления института мировых судей несли и по настоящее время продолжают нести основную нагрузку в рассмотрении уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях.
Актуальность работы определяется тем, что от регламентации и качества материально-техническое обеспечения мировых судей зависит их процессуальная и правоприменительная деятельность. Повышение эффективности организации и технологии работы с материально-техническим обеспечением в учреждениях мировых судей необходимо для реализации мировыми судьями своих полномочий по отправлению правосудия.
Объектом работы является деятельность мировых судей РФ, а предметом – материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей.
Цель данной работы: изучить нормативную базу, регламентирующую деятельность мировых судей, сделать анализ материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.
Для реализации поставленной цели следует решить следующие задачи:
 изучить понятие, цели и задачи материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
 рассмотреть нормативное правовое закрепление материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
 раскрыть направления материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
 выявить роль Судебного департамента при Верховном суде при осуществлении материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
 охарактеризовать права и обязанности органы исполнительной власти субъектов при осуществлении материально-технического обеспечения деятельности мировых судей;
 выявить проблемы, возникающие при осуществлении материально-технического обеспечения деятельности мировых судей деятельности мировых судей.
Для написания работы были использованы следующие методы:
 общенаучные методы анализа и синтеза. Данные методы использовались для изучения и систематизации всей исследовательской и учебной литературы, комплекса нормативно-правовых актов РФ;
 специальные методы:
 системно-структурный метод (применялся для описания системы материально-технического обеспечения деятельности мировых судей).
Глава 1. Общая характеристика материально-технического обеспечения деятельности мировых судей

1.1 Понятие, цели и задачи материально-технического обеспечения деятельности мировых судей

Институт мировых судей является элементом судебной системы
Российской Федерации, приближенным к населению, обеспечивающим
доступность правосудия для граждан. Мировые судьи выступают в качестве
низшего звена системы судов общей юрисдикции, в функциональном смысле
особенностью мирового судьи, как судебного учреждения, выступает его
ограниченная юрисдикция по рассмотрению малозначительных дел по
упрощенной процедуре.
Перед мировыми судьями на данном этапе ставятся следующие задачи:
1) разгрузить районное звено судебной системы;
2) олицетворять идеи судебного федерализма;
3) облегчить доступ населения к правосудию;
4) увеличить оперативность судопроизводства .
Аппарат мирового судьи является структурным подразделением,
обеспечивающим его работу и принадлежит к структурам судебной власти. В
целях совершенствования деятельности аппарата мирового судьи,
предлагается законодательно закрепить: полномочия мирового судьи как руководителя суда, определить его полномочия по приему и увольнению,
прохождению службы работников аппарата мирового судьи; компетенции
аппарата мирового судьи по оказанию гражданам организационно-правовой
помощи. Сотрудники аппарата мирового судьи должны относиться к тем же
категориям и группам должностей государственной гражданской службы
субъекта Российской Федерации, что и сотрудники районного суда
применительно к федеральной государственной службе.
Загруженность мирового судьи является одной из первоочередных
причин для нарушения процессуальных сроков, сказывается на качестве
рассмотрения дел, существенно ограничивает доступ граждан к правосудию.
За последние годы предприняты многие меры по обеспечению
эффективности деятельности мировых судей. В частности, изменен
критерий, положенный в основу создания участков; решена проблема
невозможности замены мирового судьи в случае его долговременного
отсутствия; усовершенствовано законодательство в сфере противодействия
коррупции; проходит процесс информатизации делопроизводства на
судебных участках: введено электронное взаимодействие со службами
судебных приставов (что существенно упростило процесс направления на
исполнение государственной пошлины), помощники мировых судей
наделены полномочиями администрировать штрафы и т.д.
Мировой судья является специальным субъектом нравственной и
правовой культуры. Именно поведение судьи является основным критерием
оценки уровня профессиональной правовой культуры. Однако в современном
обществе зачастую отсутствует реальная деперсонализации судебной власти,
что препятствует созданию ее позитивного образа в общественном сознании.
Анализ правоприменительной практики свидетельствует о том, что
недостатками деятельности мировых судей являются: необоснованное
отложения судебных заседаний на длительный срок, отсутствуют данные об
исполнение дел, нарушение делопроизводства. Все вышеизложенное
затрудняет надлежащие отправление правосудья по делам, рассматриваем
мировыми судьями и требует коррекции.
Организационно-техническое обеспечение деятельности мировых судей в РФ осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровне, разными субъектами, что не может не сказываться на эффективности осуществления правосудия.
Формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей, то есть осуществление мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, которые относятся на счет федерального бюджета.
Осуществление независимого и беспристрастного правосудия, повышение его доступности, обеспечение самостоятельности судов находится в тесной связи с организационным и материально-техническим обеспечением судебной деятельности.
Обеспечение судов кадрами, финансами, транспортом, мебелью, средствами связи, оргтехникой и другими материально-техническими и иными ресурсами относится к гарантиям самостоятельности и независимости судебной власти в системе разделения властей. Это обеспечение, с одной стороны, должно исключать материальную зависимость судов от органов законодательной и исполнительной власти, а с другой - не должно отвлекать внимание судей на выполнение не свойственных правосудию функций.
Организационное обеспечение деятельности судов - деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц по осуществлению мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.
Обеспечение деятельности судов осуществляется по следующим направлениям:
Формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей:
 для федеральных судов - осуществление мероприятий по созданию совокупности баз данных и банков данных, разработка единых технологий их ведения и использования, создание информационных систем и использование информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил;
 для мировых судей - осуществление мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы данных и банки данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.
Организационно-правовое обеспечение: разработка и внесение в соответствующие органы предложений, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам организации судов, установления штатной численности судей; изучение и обобщение организации работы судов и разработка мер по её совершенствованию; внесение в Верховный Суд РФ предложений по созданию или упразднению судов; разработка научно-обоснованных нормативов нагрузки судей и работников аппарата судов; сбор, обработка и анализ судебной статистики; организационно-методическое обеспечение делопроизводства и работы судебных архивов; информатизация и информационно-правовое обеспечение судебной деятельности, взаимодействие с органами судейского сообщества, с Советом судей РФ, его Президиумом, комиссиями судей, обеспечение безопасности судей и охрана зданий судов.
Мероприятия по кадровому обеспечению и государственной службе: определение потребностей судов в кадрах; осуществление работы по отбору и подготовке кандидатов на должности судей; взаимодействие с образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку и повышение квалификации судей и работников аппаратов судов; ведение статистического и персонального учета судей и работников аппаратов судов, органов и учреждений Судебного департамента; обеспечение судов различной информацией правового характера (законами, иными нормативными правовыми актами, судебными решениями, специальной литературой и т.п.); методическое и организационное обеспечение психологического сопровождения судебной деятельности, психодиагностического опроса кандидатов на должность судей; создание нормативной базы прохождения государственной гражданской службы в системе Судебного департамента и в федеральных судах; контроль за исполнением законов и нормативных актов о государственной гражданской службе; аттестация государственных гражданских служащих и присвоение им классных чинов; мобилизационную работу в судах и системе Судебного департамента; работу по защите государственной тайны и секретного делопроизводства; обеспечение работы Центральной наградной комиссии, созданной приказом председателя Верховного Суда РФ.
Финансово-экономическое обеспечение: разработка и представление в Правительство РФ согласованных с Советом судей РФ предложений о финансировании федеральных судов, мировых судей и органов судейского сообщества на очередной финансовый год; обеспечение судей и сотрудников аппаратов судов и Судебного департамента денежным содержанием; реализацию финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий судов и других мероприятий); контроль за использованием средств федерального бюджета.
Материально-техническое обеспечение: мероприятия по обеспечению судов предметами снабжения и расходными материалами, в том числе: обеспечение судов транспортом, мебелью, средствами связи, предметами государственной символики, оргтехникой; разработку и внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства, а также информационного обеспечения судебной деятельности; организацию строительства зданий, ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов;