Государственная помощь семьям, имеющим детей

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять охрану труда и здоровья людей, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, в том числе в отношении такой особой категории, как беременные женщины, на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей.
Российская социальная политика каждый год направляется на одну из основных целевых групп нашей страны – семьи с детьми и дети. На поддержку данной группы – семей с детьми направлены общегуманитарные задачи. Важным для долгосрочного развития страны остаются инвестиции в человеческий капитал детей: уровень жизни, качество питания, здоровье и образование в детском возрасте влияют на социальный и экономический потенциал человека на протяжении всей его жизни.
Объявленное десятилетие детства в России, которое стартовало в 2018 году и будет длиться до 2027 года включительно, нацелено на формирование и усиление государственной политики по улучшению положения детей в стране, а значит и на семьи, в которых они растут и воспитываются.
Национальные цели, поставленные Президентом страны в 2018 году (двукратное снижение уровня бедности населения до 2024 года и обеспечение устойчивого естественного роста численности населения страны, в том числе за счет увеличения суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 рождения в расчете на одну женщину репродуктивного возраста к 2024 году) , подчеркивают актуальность данного направления. Достижение данных целей во многом возможно только при реализации эффективной социальной поддержки семей с детьми на общефедеральном уровне и на уровне отдельных регионов РФ. Всё это придает актуальность выбранной теме курсовой работы.
Проблемой исследования является постоянно меняющееся законодательство в области государственной помощи семьям, имеющим детей. За последние два-три года в нашей стране сделано очень многое в системе социальной поддержки семей, имеющих детей. Увеличены все виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, а также введены новые виды пособий. Для решения этой проблемы, в данной курсовой работе проанализируем виды государственной помощи семьям, имеющим детей, актуальную на 2022 г.
Объект исследования – государственная помощь как инструмент права социального обеспечения.
Предмет исследования – классификация государственной помощи семьям, имеющим детей.
Цель работы – изучить особенности государственной помощи семьям, имеющим детей в России.
Необходимость достижения цели потребовала решения следующих задач:
– определить виды государственной помощи семьям, имеющих детей: льготы, пособия и другие выплаты;
– перечислить категории граждан имеющих право на государственную помощь семьям, имеющих детей;
– изучить классификацию государственной помощи семьям, имеющим детей.
Материал и методика исследования. Анализ регулирующих государственную помощь семьям, имеющих детей нормативно-правовых актов и научных материалов, посвященных изучаемой тематике и статистические данные.
В ходе проведения исследования использовались такие общенаучные методы диалектики и анализа, как: обобщение, наблюдение, сравнение, группировка, системный подход, классификация, научная абстракция и др.
Структура работы. Курсовая работа включает введение, 2 главы, заключение, список использованных источников.


Глава 1. Государственная помощь как инструмент права социального обеспечения: понятие, порядок назначения

1.1 Виды государственной помощи семьям, имеющих детей: льготы, пособия и другие выплаты

В настоящее время в обществе идут процессы, глубинно изменяющие многие социальные институты, одним из которых является семья. Семья представляет собою ценность для каждого гражданина. В связи с чем, очень важно, чтобы данный социальный институт не утратил своего предназначения, был стабилен и продолжал выполнять исторически сложившиеся социальные функции. Помочь в этом может и должно государство, взявшее на себя обязательства по поддержке семьи, её защите, сохранению традиционных семейных ценностей.
В нормах статьи 38 Конституции РФ государство объявляет, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В статье 1 Семейного кодекса РФ закреплено: «Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства».
Забота о семье, в которой гармонически сочетаются общественные и личные интересы граждан, является одной из важнейших задач государства. Решая эту задачу, государство способствует: дальнейшему укреплению семьи, свободной от материальных расчётов и основанной на чувствах взаимной любви, дружбы и уважения всех членов семьи; всемерной охране интересов матери и детей и обеспечению счастливого детства каждому ребенку .
Государственную помощь семьям, имеющих детей можно определить как меры, связанные с денежными выплатами семьям, имеющим детей (например, пособие при рождения ребенка, материнский капитал, выплаты при многоплодной беременности, в случае потери кормильца и пр.) .
В 1995 году был принят Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (далее – Закон 81-ФЗ). Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Также выплатам посвящен Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее – Порядок).
Статьей 3 Закон 81-ФЗ устанавливаются следующие виды государственных пособий:
– пособие по беременности и родам;
– ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности;
– единовременное пособие при рождении ребенка;
– ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
– пособие на ребенка;
– единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
– единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
– ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
– ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет .
В соответствии с пунктом 2 Порядка гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются следующие виды пособий:
– пособие по беременности и родам;
– единовременное пособие при рождении ребенка;
– единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
– ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
– единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
– ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Законом 81-ФЗ. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством РФ.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет в части, не определенной Законом 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении устанавливаются Правительством РФ.
Таким образом, порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Максимальное обеспечение состояния социальной защищенности и высокого уровня жизни населения, в особенности тех его слоев, которые в силу своего возраста, состояния здоровья, а также иных жизненных условий не в состоянии самостоятельно обеспечить себе достойную жизнь и нуждаются в государственной поддержке, что является важной задачей социального государства. Формирование законодательной основы, информационное обеспечение граждан о возможностях получения социальной помощи, укрепление финансовой системы социальной помощи выступают основными принципами социальной защиты населения .
Наряду с указанными принципами государственной социальной помощи, в условиях рынка приобретает особую значимость адресность государственной помощи. «В качестве особого вида государственного социального обеспечения адресная социальная помощь представляет огромный интерес с позиции научной и практической деятельности, особенно в контексте познания положительного опыта развитых стран. Такой интерес обусловлен, с одной стороны, масштабностью и интенсивностью произошедших за последнее время изменений в правовом регулировании социальной помощи малоимущим гражданам, с другой – острой необходимостью усиления борьбы с бедностью» .
Что касается обусловленного вида денежной помощи в рамках государственной адресной социальной помощи, она предоставляется семьям, относящимся к категории малообеспеченных, имеющим в своем составе трудоспособного (трудоспособных) члена (членов).
В своем Послании Федеральному Собранию РФ 15 января 2020 года Президент РФ В.В. Путин отметил необходимость расширения практики социального контракта, который «призван стать своего рода индивидуальной программой повышения доходов и качества жизни для каждой нуждающейся семьи» .
В настоящий момент возможность предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта предусмотрено Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» (ст. 8.1). В данном нормативном правовом акте определены категории граждан, которым оказывается государственная социальная помощь, перечислены обязательные для реализации мероприятия, указаны органы, содействующие реализации этих мероприятий и т.д.