Опека и попечительство. Патронаж.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы заключается в том, что институт опеки и попечительства занимает важнейшее место в жизни общества, а именно, является формой временного индивидуального устройства недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которая предназначена для восполнения недостающей дееспособности подопечного лица или в целях воспитания несовершеннолетних.
Вопрос об отраслевой принадлежности института опеки и попечительства над несовершеннолетними, утратившими родительское попечение, относится к числу дискуссионных тем. Выделение приоритетной цели установления опеки и попечительства над несовершеннолетними определяет сущность и назначение этого института. Это важно не только с теоретической, но и с практической точки зрения, так как оказывает влияние на принципы выбора опекуна, характер и объем его прав и обязанностей по отношению к подопечному, особенности контроля деятельности опекунов. Следовательно, совершенствование законодательства в части, касающейся регулирования отношений по опеке и попечительству над несовершеннолетними, утратившими родительское попечение, является важной задачей.
Предметом исследования является действующее российское законодательство, закрепляющее и регламентирующие понятие и порядок осуществления опеки, попечительства и патронажа.
Объект исследования - правоотношения, возникающие в сфере опеки и попечительства.
В процессе написания курсовой работы была изучена и исследована нормативная база: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 года № 51-ФЗ, Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 года № 223-ФЗ, Федеральный закон от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» и другие правовые акты.
При написании курсовой работы были рассмотрены и использованы известные труды правоведов и ученых, среди которых можно выделить следующих: Гришаев С.П. (исследование и изучение понятия опеки и попечительства в Российской Федерации); Масляев А.И. (рассмотрение и изучение оснований и особенностей установления опеки и попечительства); Пшеничникова И.В. (анализ и исследование оснований и порядка прекращения опеки и попечительства); Смоленский М.Б. (анализ и изучение правовых основ организации и деятельности патронажа) и другие.
Практическая значимость исследования заключается в том, что проведенное исследование и выводы, содержащиеся в данной работе, дополняют и развивают определенный ряд положений современной науки гражданского права.
Целью курсовой работы является исследование и изучение сущности опеки, попечительства и патронажа в Российской Федерации.
Для достижения этой цели необходимо рассмотрение и разрешение следующих задач:
1) определить и раскрыть понятие опеки и попечительства в Российской Федерации;
2) рассмотреть и раскрыть основания и особенности установления опеки и попечительства;
3) рассмотреть и исследовать права и обязанности опекуна (попечителя ребенка) и детей, находящихся под опекой (попечительством);
4) определить и проанализировать основания и порядок прекращения опеки и попечительства;
5) исследовать и изучить понятие и основания установления патронажа;
6) рассмотреть и раскрыть основания и порядок прекращения патронажа.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

1. Общая характеристика и порядок установления опеки и попечительства
1.1. Понятие опеки и попечительства в Российской Федерации

Граждане нашей страны сталкиваются с различными отношениями во всех сферах общественной жизни и пользуются различными правами и обязанностями. Статья 60 действующей Конституции Российской Федерации предусматривает возможность самостоятельного развития лица в полном объеме, реализуя свои права и свободы.
Под опекой (попечительством) следует понимать комплексный институт особых прав. В данном институте возникает множество аспектов, которые связаны и с семейными, и с гражданскими обстоятельствами.
Целью предоставления опеки и попечительства является защита имущественных и личных прав недееспособных граждан, а также ограниченно дееспособных граждан, в том числе в сфере воспитания несовершеннолетних.
Можно выделить следующие случаи, когда возникает потребность в назначении опеки или попечительства: смерть родителей, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты детей прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из образовательных, образовательных организаций, организаций, обладающих научными услугами, или иных подобных организаций, создание действий или бездействие родителей условий, представляющих опасность жизни или здоровья детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
Опека не только правовой институт, но и социальный. С одной стороны, она отвечает интересам людей, которые в силу своего малолетства или других обстоятельств нуждаются в заботе и находят ее под опекой.
С другой стороны, посредством опеки реализуются функции государства: оно обязано заботиться о тех, кто не может сам позаботиться о своих интересах. Поэтому заинтересованность в наличии такого института есть не только у граждан, но и у государства. Поэтому согласно другой точке зрения, опека является отраслью деятельности государства.
Наконец, согласно третьей точке зрения, опекунство - это аналог договора, это функция, которую опекаемый возлагает на опекуна по присмотру за его интересами. Кроме того, под опекой можно понимать совокупность действий, направленных на реализацию социальной защиты, совокупность правоотношений с участием опекуна (попечителя) и подопечного, характер их правовой связи.
Таким образом, опека и попечительство - правовые институты, предназначенные для обеспечения, с одной стороны, восстановления дееспособности граждан, не имеющих возможности участвовать в гражданском обороте, и, с другой стороны, для защиты прав и законных интересов этих граждан в случае посягательства на них.
Термин «опека» используется в юридической практике в разных значениях. Под опекой иногда понимают не только осуществление индивидуальной заботы, но и пребывание несовершеннолетнего или недееспособного гражданина в специальном медицинском или социальном учреждении.
Многогранность значений термина «опека и попечительство» раскрывает их как вид социальной защиты, как форму устройства несовершеннолетних или недееспособных граждан, как деятельность органов опеки и попечительства по ее установлению, как деятельность опекунов и попечителей при осуществлении опеки и попечительства, в качестве системы правоотношений, а также в качестве правового института, характеризующего социальный и правовой статус лица, над которым устанавливается опека или попечительство.
В связи с многообразием подходов в определении опеки и попечительства и в силу наличия коллизий и пробелов в законодательстве хотелось бы обобщить основные характеристики этого социально-правового института: