Понятия и установление инвалидности

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы связана со следующими обстоятельствами. Юридическая защита инвалидов в нашей стране выступает приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации и представляет собой систему мер их поддержки, которые направлены на формирование равных с иными гражданами возможностей реабилитации и участия в жизни общества на основании со ст. 7 Конституции РФ. Большое увеличение количества населения с ограниченными возможностями и трудности их интеграции в разнообразные области общественной жизни поставило на повестку дня трудные и многообразные проблемы. Их решение требует как практического, так и научного анализа, который связан с надобностью реализации комплекса мероприятий по предоставлению инвалидам доступной среды обитания с учетом имеющегося законодательства и международных стандартов.
3 мая 2012 г. наша страна ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов 2006 г. в полном объеме (то есть без каких-либо изъятий). Данную Конвенцию можно обозначить всеобъемлющим кодексом прав инвалидов, так как она определяет права инвалидов во всех сферах общественной жизни, а также имеет определения важных понятий, общие принципы и обязательства государств-участников. Ст. 28 Конвенции требует от всех стран-участниц обеспечить для инвалидов и их семей, государственную помощь для покрытия связанных с инвалидностью расходов, в том числе, надлежащее обучение, консультирование, финансовую помощь и временный патронажный уход. Помимо этого, инвалиды обязаны получать пенсии, пособия и иные социальные выплаты, а также включаться в программы обеспечения государственным жильем.
В связи с этим возникает необходимость гармонизации отечественного законодательства о социальной защите и пенсионном обеспечении инвалидов в соответствии с требованиями международного законодательства. Как показывает анализ судебной практики, споры о пенсионном обеспечении инвалидов возникают довольно часто, что говорит о несовершенстве правового регулирования общественных отношений в указанной сфере.
Данные обстоятельства заставляют в очередной раз обратить внимание на особенности современного правового регулирования пенсионного обеспечения инвалидов в России.
Объектом курсовой работы выступает инвалидность, устанавливаемая в соответствии с законодательством РФ.
Предметом курсовой работы выступает законодательство РФ об инвалидности.
Целью курсовой работы является изучение понятия и порядка установления инвалидности.
Задачами курсовой работы выступают:
- дать понятие «инвалидности»;
- рассмотреть правовое регулирование инвалидности в России;9
- обозначить порядок установления инвалидности;
- выделить критерии и сроки установления инвалидности.
Методологическая основа исследования включает в себя общенаучные методы познания (анализ, синтез, моделирование, классификация, дедукция, обобщение) и частнонаучные методы (исторический и статистический).
Структура курсовой работы состоит введения, основной части, заключения и списка использованных источников.

 
ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНВАЛИДНОСТИ
1.1 Понятие «инвалидности»

Статья 7 Конституции РФ провозгласила нашу страну социальным государством, политика которого нацелена на формирование условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное становление личности.
Необходимо иметь в виду, что под достоинством понимается публично-правовая, а также конституционная и международно-правовая ценность, которая универсальна по своему характеру и которая стоит в одном ряду с такими базовыми ценностями, как свобода, жизнь, здоровье и безопасность личности .
Основной приоритет нашего государства - это выполнение социальных обязательств перед гражданами. Несмотря на экономические трудности, в настоящее время предпринимаются меры по социальной поддержке граждан, сохраняется традиционный статус социального государства.
Как показывает практика, социальные приоритеты всегда были в центре внимания государства. При формировании бюджетов страны, в весьма сложные для России годы, проводилась принципиальная линия на сохранение этих приоритетов. И какие бы трудности ни обрушивались на российскую экономику, делалось максимум возможного, чтобы кризисные штормы и бури не нарушили социальную стабильность в государстве, чтобы не пострадали граждане России и прежде всего дети, инвалиды, ветераны. Именно из так называемых кризисных бюджетов был рожден материнский капитал, повышены пенсии, решены вопросы жилья для ветеранов и расширены льготы для инвалидов.
Таким образом, в стране сохраняется принцип социальных гарантий, который предусматривает предоставление гражданам гарантированного государством минимума социальных услуг, и государственная политика концентрируется на воплощении правовых норм, зафиксированных в Конституции РФ, что служит основой консолидации общества. Роль государства в защите уязвимых групп населения возрастает, функция социального обслуживания льготных категорий граждан становится все более разнообразной и качественной.
Трактовка понятия «инвалид» в российском законодательстве может быть осуществлена посредством как определения правового статуса отдельной категории населения, так и обозначения соответствующих юридических фактов .
В первом случае положения ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к инвалидам относят лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающими необходимость их социальной защиты.
Во втором случае истолковывать понятие «инвалид» можно также и посредством анализа понятия «инвалидность», закрепленного в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения» , в соответствии с нормами которого инвалидность представляет собой социальную недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящую к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.
Трансформация понятия «инвалид» в настоящее время должна быть обусловлена прежде всего присоединением Российской Федерации к Конвенции ООН о правах инвалидов и, как следствие, переходу страны к правозащитной модели инвалидности.
В данной связи следует отметить, что переходу Российской Федерации к правозащитной модели инвалидности, в частности, способствуют:
1) закрепление нормами Закона о выполнении Конвенции основы для установления и развития в Российской Федерации антидискриминационного законодательства ;
2) наделение на конституционном уровне Правительства Российской Федерации полномочиями в области обеспечения функционирования системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации ;
3) регламентация вопросов оказания ранней помощи ;