Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
Гражданство представляет собой устойчивую правовую связь чело-века с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.
Интерес к данной теме в значительной степени обусловлен особенно-стью российской действительности, так как политические и экономические изменения в российском государстве привели к тому, граждане РФ все ча-ще покидают страну своей принадлежности и уезжают за пределы её тер-ритории на постоянное место жительства. Лицо является гражданином то-го или иного государства вовсе не потому, что проживает на его террито-рии. Между лицом и государством появляются некие взаимоотношения, которые и составляют содержание гражданства. Стоит заметить, что рос-сийское гражданство нельзя купить или продать. Стать российским граж-данином можно, лишь выполнив, для этого все необходимые требования действующего на сегодняшний день законодательства.
Все вышеизложенное предопределило выбор темы для данной рабо-ты и подтверждает ее актуальность.
Цель исследования состоит в исследовании института гражданства Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
- определение понятия гражданства;
- анализ принципов гражданства РФ;
- анализ оснований приобретения и прекращения гражданства;
- рассмотрение проблемных аспектов гражданства Российской Федерации.
Объектом исследования выступают общественные отношения, в ко-торых формируется и осуществляется институт гражданства в Российской Федерации.
Предмет исследования представлен нормами действующего отече-ственного законодательства в сфере института гражданства Российской Федерации.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: Добрынин Н.М., Алешкова И.А., Конюхова И.А., Андриченко Л.В., Сизов И.Ю., Шустов П.Д., Грипп Э.Х., Яхина Ю.Х. и других ученных.
Методологическая основа исследования. В ходе исследования исполь-зовались как общенаучный метод познания, так и частнонаучный, и специ-альные методы: формально-юридический, системно–структурный, а также анализ документов и материалов практики.
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Правовая природа института гражданства
Объект исследования в данной работе является весьма непростым и проблемным, и как следствие, в юридической науке имеется обширный массив мнений относительно определения понятия гражданства. Прибег-нув к анализу юридической литературы в данной сфере на различных ис-торических этапах, можно выделить основные точки зрения относительно рассматриваемого явления.
М. В. Баглаем, под гражданством понимается «устойчивая правовая связь лица со своим государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей».
А.А. Югов под гражданством понимает «сложную и тонко диффе-ренцированную правовую связь этих субъектов, которой характерны осо-бые свойства».
Г.И. Тункин утверждал, что «гражданство - это политико-правовая связь человека с государством, которая характеризуется устойчивостью, обладанием правами и обязанностями в отношении государства, а также правами и обязанностями государства в отношении человека» .
А.Б. Серошин придерживается схожей позиции и полагает, что под «гражданством понимается стабильная правовая взаимосвязь человека и страны, которая проявляется в комплексе их взаимных прав и базируется на признании ключевых прав и свобод человека. При этом указанные пра-ва и свободы, по мнению автора подхода, должны быть формально за-креплены в нормативно-правовых актах о гражданстве, которые, непо-средственно признают эту связь и имеют цель - урегулирование вопросов в соответствующей области» .
Легальное же определение рассматриваемого явления содержится в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Россий-ской Федерации»: «Гражданство Российской Федерации - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокуп-ности их взаимных прав и обязанностей».
1.2. Основные принципы гражданства
Принципы гражданства – очень сложное и многогранное явление. Правовые принципы гражданства включают в себя основные принципы, характеризующиеся универсальностью, общим смыслом и отражающие сущность и содержание гражданства Российской Федерации: они закреп-лены в Конституции и действующем законодательстве России.
В связи с тем, что первоочередное значение принципов гражданства проявляется в том, что они : отражают сущность и содержание института гражданства; являются исходными принципами; действуют непосредствен-но; является основой для практики государственного строительства в сфе-ре гражданства. Условно можно выделить общие и специальные принци-пы . Общие принципы – это наиболее обобщенные руководящие принци-пы, идеи, которые пронизывают весь институт гражданства.
Специальные принципы – это принципы, которые развивают и дета-лизируют общие принципы, направляют их на регулирование конкретных правоотношений и являются эталоном для конкретных государств.
Закрепленные в законодательстве, принципы гражданства по норма-тивно-правовым актам, в которых они закреплены, можно делить на: принципы, определенные в Конституции РФ и Федеральном законе от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Рос-сийской Федерации» законодательно определил и закрепил следующие принципы гражданства Российской Федерации:
1) гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения;
2) проживание гражданина РФ за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации;
3) гражданин РФ не может быть лишен гражданства Российской Фе-дерации или права изменить его;
4) гражданин РФ не может быть выслан за пределы Российской Фе-дерации или выдан иностранному государству;
5) Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Рос-сийской Федерации лицами без гражданства, проживающими на террито-рии Российской Федерации;
6) наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, между-народных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действо-вавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается нали-чие у лица соответствующего гражданства.
Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регули-рующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
На основании вышеизложенного мы приходим к выводам:
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государ-ством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основ-ных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязан-ностей.
Одной из важных гарантий использования гражданином Российской Федерации своих прав и свобод является закрепление в ст. 6 Конституции РФ положения, исключающего возможность лишения гражданина его гражданства. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен сво-его гражданства и выслан за пределы Российской Федерации. Он не может быть также выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за ее предела-ми.
В главе 2 Конституции РФ указывается, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, они неотчуждаемы и являются непосредственно действующими: государство признает и гарантирует не только права и свободы своих граждан, но и иностранных граждан и лиц без гражданства согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конститу-цией РФ.
Классификация принципов института гражданства по нормативным источниками их закрепления имеет очень важное значение как первый шаг в познании закономерностей системы принципов.
Показать больше
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссий-ского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. — 2020. — 04 июля.
2. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ас-самблеей Организации Объединенных Наций 10. 12. 1948. // Российская газета. — 1998. — № 68. — Ст. 9.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят в Нью—Йорке 19. 12. 1966 // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик. —1976. — № 17. — Ст. 291.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63—ФЗ [ред. от 09.03.2022 г.] // Собрание законодатель-ства Российской Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
5. О беженцах: закон РФ от 19.02.1993 № 4528—I (ред. от 31.07.2020) // ВСНД РФ и ВС РФ. — 1993. — № 12. — Ст. 425.
6. О вынужденных переселенцах : закон РФ от 19 марта 1993 № 4530—I (ред. от 27.12.2018) // ВСНД и ВС РФ. — 1993. — № 12. — Ст. 427.
7. О гражданстве Российской Федерации : Закон РФ от 28 ноября 1991 № 1948—I (ред. от 30.12.2020) // Российская газета. — 1992. — № 30.
8. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25 июня 2002 № 115—ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 30. — Ст. 3032.
9. Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации: указ Президента Российской Федера-ции от 14 нобря 2002 №1325 (ред. от 27.07.2007) // Собрание законода-тельства Российской Федерации. — 2002. — №46. — Ст. 5342.
10. Об утверждении Положения об установлении формы визы, по-рядка и условий ее восстановления в случае ее утраты, а также порядка аннулирования визы: постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. №335 // Российская газета. — 2003. — № 220.
11. Об организации деятельности органов внутренних дел Россий-ской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и ли-цам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жи-тельство: приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации // Российская газета. — 2003. — № 250.
Судебная практика
12. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рес-публики Узбекистан П. на нарушение ее конституционных прав пунктом «а» части второй статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Россий-ской Федерации: Определение Конституционного Суда Российской Феде-рации от 22. 12. 2015 № 2892–О // Российская газета. – 2015. – №23.
13. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 8 сентяб-ря 2016 г. № 71–АПГ16–4 [Электронный ресурс]. – Документ опублико-ван не был. – Доступ из справ.– правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 16.05.2022).
14. Апелляционное определение Московского городского суда от 12 апреля 2019 г. по делу № 33a-2283/2019 [Электронный ресурс]. – До-кумент опубликован не был. – Доступ из справ.– правовой системы «Кон-сультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 16.05.2022).
15. Апелляционное определение Московского городского суда от 18 мая 2016 г. по делу № 33а–15395/2016 [Электронный ресурс]. – Доку-мент опубликован не был. – Доступ из справ.– правовой системы «Кон-сультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения: 16.05.2022).
Литература
16. Алехин, А. Е. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» нуждается в совершенствовании / А. Е. Алехин // Российская юстиция. — 2016. — № 9. — С. 40 — 42.
17. Алешкова, И. А. «Конституционное право Российской Федера-ции» том 2, особенная часть / И. А. Алешкова, И. А. Конюхова, Л. В. Анд-риченко. — М., 2016. — 342 с.
18. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / М.В. Баглай. – М., 2017. – 673 с.
19. Витрук, Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н.В. Витрук. – М., 1979. – 238 с.
20. Дмитриев, Ю. А. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) / Ю. А. Дмитриев, Е. Ю. Моисеева. — М.: Деловой двор, 2014. — 287 с.
21. Добрынин, Н. М. «Гражданство Российской Федерации: поня-тие, Принципы, общая характеристика порядка приобретения и прекра-щения» / Н. М. Добрынин. — М. Новосибирский филиал Федерального государственного унитарного предприятия «Академический научно—издательский и книгораспространительский центр «Наука» (Новосибирск), 2016. — С. 513 — 524.
22. Изотова, Е.Н. Анализ принципов гражданства в Российской Федерации / Е.Н. Изотова // Административное право и процесс. – 2012. – № 7. – С. 69 – 72.
23. Ильинский, И. П. Государственное право стран народной де-мократии: учебник / И.П. Ильинский, Б.В. Щетинин. – М., 1964. – 238 с.
24. Конституционное право России: учебник для студентов вузов; под ред. Прудникова А.С., Авсеенко В.И. – 2–ое изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2006. – 691 с.
25. Кутафин, О. Е. Российское гражданство / О. Е. Кутафин. М. : Юрайт, 2005. — 287 с.
26. Некрасов, С.И. Конституционное право России: конспект лек-ций / С.И. Некрасов. – М., 2019. – 53 с.
27. Парамзин, Т.Е. Проблемы определения понятия гражданства/ Т. Е. Парамзин. — М.: КНОРУС, 2016. — 145 с.
28. Сагов, Ч. А. Институт гражданства в РФ: вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук: 12. 00. 02 / Ч. А. Сагов. — М.: МГУ. — 2011. — 132 с.
29. Серошин, А. Б. Конституционное право современной России: учебник / А.Б. Серошин. – М., 2012. – 561 с.
30. Торбин, Е.Ф. Об основных направлениях деятельности Мини-стерства иностранных дел Российской Федерации по реализации права на гражданство России соотечественников, проживающих за рубежом / Е.Ф Торбин // Право на гражданство: Сб. материалов. – М.: Новая юстиция, 2010. – С. 122.
31. Тункин, Г.И. Закон о гражданстве Советского союза / Г. И. Тункин // Советское государство и право. – 1979. – №7. – С. 22.
32. Хафизов, Д. Х. Приобретение и прекращение гражданства РФ / Д. Х. Хафизов, И. А. Кузнецов // Аллея науки. — 2017. — Т. 3. — № 10. — С. 664—673.
33. Хафизов, Д.Х. Административная процедура производства по делам о гражданстве в Российской Федерации / Д.Х. Хафизов, И.А. Кузне-цов И.А. // В сборнике: Успехи науки 2017. сборник материалов X-ой международной научно-практической конференции. – 2017. – С. 132-134.
34. Чучкина, И. В. Изменения в Федеральном законе «О граждан-стве Российской Федерации» / И. В. Чучкина // Административное право. — 2014. — № 3. — С. 37 — 39.
35. Чучкина, И.В. Упрощенное получение гражданства Российской Федерации / И.В. Чучкина // Административное право. — 2014. — № 2. — С. 65 — 68.
36. Югов, А. А. Гражданство в Российской Федерации: размыш-ления об уникальном правовом феномене / А. А. Югов // Адвокатская практика. – 2019. – №1. – С. 41.