Фрагмент для ознакомления
2
осуществлении деятельности по управлению активами Банка России в иностранной валюте и драгоценных металлах, включая золотовалютные резервы.
Определенные ограничения предусматриваются и к содержанию отдельных банковских операций Центрального банка в сравнении с операциями обычного банка. Эти ограничения коснулись главным образом кредитных операций. К примеру, Банк России вправе предоставлять только следующие виды кредитов:
- под обеспечение ценными бумагами и иными активами российским и иностранным кредитным организациям, Правительству России, Агентству по страхованию вкладов, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете;
- без обеспечения на срок не более одного года российским кредитным организациям в случае наличия у нее рейтинга установленного уровня.
Особенностью предпринимательской деятельности банка выступают установленные ст. 8 Закона о Банке России ограничения на участие ЦБ РФ в капиталах кредитных организаций. Не вправе Банк России участвовать и в капиталах иных коммерческих и некоммерческих организаций, если они не обеспечивают деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих, за исключением случаев, которые установлены законодательством.
Рассматривая предпринимательскую деятельность Центрального банка российского государства, нельзя обойти вниманием Российское объединение инкассации (далее – РОСИНКАС) [38]. В некоторых исследованиях обозначается, что Российское объединение инкассации является небанковской кредитной организацией – организацией инкассации. Однако Российское объединение инкассации не включено в официальный список кредитных организаций, которые размещены на сайте банка России, отсутствует и информация о наличии у него лицензии на право осуществления банковских операций.
Тем не менее, согласно ст. 83 Закона о Центральном банке объединение входит в систему Банка России и учреждено для обеспечения его функций по организации денежного обращения. На официальном сайте объединения указывается, что Российское объединение инкассации – юридическое лицо, которое образовано согласно с действующим законодательством Банком России и входит в его систему. РОСИНКАС имеет право оказывать следующие услуги:
- инкассация, перевозка доставка наличных денег и иных ценностей, их хранение;
- кассовое обслуживание клиентов;
- охрана ценностей при их транспортировке;
- охрана мест хранения ценностей и иные.
Российское объединение инкассации занимает господствующее положение на рынке услуг инкассации. Его специальный статус обусловлен тем, что, будучи включенным в систему Банка России, он обладает блоком преимуществ. Для его не предусмотрена необходимость получения лицензий на осуществление банковских операций. Кроме того, не распространяются правовые нормы, которые установлены для кредитных организаций. Инкассаторы на законных правах применяют боевое, а также автоматическое оружие.
Фактический статус и полномочия Российского объединения инкассации вызывают множество вопросов. Совсем непонятно, почему Центральный банк российского государства выделил РОСИНКАС в автономное юридическое лицо, которое при этом не имеет организационно-правовой формы. Однако возникает вопрос, каким образом объединение получило право заниматься предпринимательской деятельностью. Но более интересно правомочие РОСИНКАС обслуживать организации, которые не имеют лицензии на осуществление банковской деятельности, ведь это по общему правилу банку воспрещается. Аргументированные сомнения вызывают также клиенты – кредитные организации и органы государственной власти.
В качестве существенной деятельности Российского объединения инкассации выступает перевозка резервных фондов Банка России. Другие осуществляемые Российским объединением инкассации направления деятельности выступают предпринимательскими, потому что направлены на получение прибыли. Само объединение также квалифицирует осуществляемую им деятельность в качестве предпринимательской деятельности.
Правовые пробелы в статусе Российского объединения инкассации и его несоответствие законодательству способствуют отрицательным искажениям рынка банковских услуг. Тем не менее, в настоящее время банковская система, как и вся российская экономика, страдает от недостатка доверия. Данное положение дополнено неравной конкуренцией, а также отсутствием целостных и одинаковых правил игры. Поменять такую ситуацию необходимо с государственных органов, поскольку показанные проблемы в принципе не могут быть разрешены без соответствующей политической воли представителей высших эшелонов власти Российской Федерации.
Исходя из исторического развития рынка инкассаторских услуг в российском государстве и занимаемое Российским объединением инкассации положение, целесообразность резкого прекращения его деятельности отсутствует. Необходимо вписать статус объединения, которое по существу является автономным субъектом предпринимательской деятельности, в правовое поле. К примеру, посредством ст. 8 Закона о Банке России, которая позволяет Центральному банку в виде исключения, которое предусмотрено
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовое акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) / «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
3. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.03.2022) / «Собрание законодательства РФ», 15.07.2002, № 28, ст. 2790.
4. Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 01.04.2022) «О банках и банковской деятельности» / «Собрание законодательства РФ», 05.02.1996, № 6, ст. 492.
5. Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» / «Собрание законодательства РФ», 30.03.1998, № 13, ст. 1463.
6. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О валютном регулировании и валютном контроле» / «Российская газета», № 253, 17.12.2003.
7. Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 № 541 (ред. от 13.07.2021) «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на возмещение части затрат на выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным …» / «Собрание законодательства РФ», 13.05.2019, № 19, ст. 2298.
Книги и сборники
8. Аскари С. Регулирующая функция Центрального банка как инструмент монетарной политики государства // С. Аскари / Стратегия устойчивого развития и угрозы экономической безопасности промышленности России с позиции шестого технологического уклада: сб. трудов. 2021. С. 22-27.
9. Верич Ю.Л., Горяинова И.А. Золотовалютные резервы Российской Федерации // Ю.Л. Верич / Финансы в условиях глобализации: сб. трудов. Донецк, 2021. С. 137-139.
10. Гаврилова К.А. Анализ активных и пассивных операций банков России // К.А. Гаврилова / Экономика, управление, финансы: теория и практика: сб. статей. 2019. С. 117-122.
11. Дударев Д.А. Центральный банк как регулятор депозитных операций // Д.А. Дударев / Роль аграрной науки в устойчивом развитии сельских территорий: сб. трудов. 2020. С. 585-587.
12. Макарова Ю.А., Коробских И.В., Шустова Т.Ю. Функции Центрального банка в современной экономике: теоретические аспекты // Ю.А. Макарова / Экономический рост как основа устойчивого развития России: сб. трудов. 2017. С. 76-85.
13. Осколкова Н.А. Предпринимательская деятельность Банка России: вопросы теории и практики // Н.А. Осколкова / Материалы научно-практических круглых столов: сб. трудов. 2017. С. 423-427.
14. Павлова А., Тищенкова Г., Фаязова С. Центральные банки: правовой статус, цели деятельности, функции, операции // А. Павлова / Анализ денежно-кредитной сферы в современных условиях: сб. трудов. Москва, 2017. С. 240-250.
15. Пластинина Л., Сухарева Е. Особенности участия банков в зеленом финансировании // Л. Пластинина / Научный подход в деятельности центральных банков стран: от проблемы к решению: сб. трудов. Москва, 2018. С. 147-155.
16. Туляй А.Н. Эффективное управление золотовалютными резервами как функция Центрального банка РФ // А.Н. Туляй / Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. статей. Томск, 2021. С. 188-190.
17. Цацалов Г.Д. Особенности управления золотовалютных резервов России // Г.Д. Цацалов / Учетно-финансовые инструменты в цифровой экономике: состояние, проблемы, форсайт: сб. трудов. 2019. С. 247-253.
18. Шалашова Н.А. Задачи и функции Центрального банка РФ // Н.А. Шалашова / XV Международная научно-практическая конференция: сб. статей. 2018. С. 158-161.
Статьи из журналов и периодических изданий
19. Абрамов С.Г. Конституционные основы правового регулирования предпринимательской деятельности // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2020. № 2 (18). С. 31-34.
20. Бубич Т.А. Центральный банк РФ как орган государственного финансового контроля в экономической сфере // Экономика и бизнес: теория и практика. 2021. № 5-1 (75). С. 58-63.
21. Габов А.В. Цифровой рубль Центрального банка как объект гражданских прав // Актуальные проблемы российского права. 2021. № 4. С. 55 - 65.
22. Кузнецова С.С., Мугу С.Х, Зиниша О.С. К вопросу о проблеме оптимального размера золотовалютных резервов Банка России // Международный научный журнал «Вестник науки», 2018. №8 (8) Том 4. С. 206-212.
23. Любимов А.П., Андреева Т.В. «Зеленые» облигации как инструмент финансирования проектов по устойчивому развитию // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2018. № 4 (163). С. 13-15.
24. Малыхина Е.А. Правовое регулирование отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг Центральным банком Российской Федерации (Банком России) // Финансовое право. 2021. № 2. С. 17 - 20.
25. Мартынова О.Ю. Правовой статус и функции Центрального банка РФ // Экономика и социум. 2021. № 11-2 (90). С. 131-133.
26. Прилуцкая А.В. Бюджетное финансирование отраслей зеленой экономики в регионе // А.В. Прилуцкая / Инновационные достижения зеленой логистики: международный опыт и российская практика: сб. трудов. 2017. С. 361-364.
27. Обухова К.С. Место Центрального банка России в банковской системе и его функции // Аллея науки. 2018. Т. 3. № 5 (21). С. 639-642.
28. Ситник А.А. «Зеленые» финансы: понятие и система // Актуальные проблемы российского права. 2022. №» 2. С. 63 - 80.
29. Тарасенко О.А. Предпринимательская активность Банка России // Актуальные проблемы российского права. 2020. № 6. С. 73 - 83.
30. Хоменко Е.Г. Роль Банка России в цифровизации банковской системы // Право и цифровая экономика. 2021. № 2. С. 5 - 11.
Авторефераты диссертаций
31. Белошицкий А.В. Инвестирование в технологии по требованиям «зеленых» стандартов финансирования: критерии, инструменты, тенденции. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Санкт-Петербург. 2021. С. 186.
32. Грачев Г.В. Инструменты денежно-кредитной политики банка России в условиях экономической нестабильности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Санкт-Петербург. 2017. С. 175.
33. Гудкова М.В. Денежная эмиссия и денежное обращение в Российской Федерации: особенности финансово-правового регулирования. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – Саратов. 2021. С. 270.
34. Кучеров А.И. Финансово-правовое регулирование золотовалютных резервов Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – М. 2018. С. 142.
35. Стерликова А.Д. Совершенствование регулирования и надзора Банка России за кредитными организациями и цифровизация. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. – Самара. 2022. С. 170.
Электронные ресурсы
36. Международный валютный фонд [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.imf.org/ru/Home (Дата обращения: 21.05.2022 г.)
37. Правовой статус и функции Центрального банка РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.cbr.ru/about_br/bankstatus/ (Дата обращения: 21.05.2022 г.)
38. Российское объединение инкассации [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.rosinkas.ru/About (Дата обращения 21.05.2022 г.)
39. Центральный банк РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.cbr.ru/ (Дата обращения: 21.05.2022 г.)
