ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА

Введение

Актуальность исследования. В настоящее время в государственных органах эффективно разрабатывается и внедряется электронное правительство, предполагающее предоставление государственных услуг населению , в целях удовлетворения потребностей общества и развития эффективности государственного управления. Для решения вопросов, связанных с реализацией государственных услуг, возникает необходимость в документообороте. При информатизации государственного управления внедряются электронные формы документооборота. Обеспечение юридической силы электронного документооборота начинает приобретать особое значение.
Кроме этого внедрение электронного документооборота позволяет существенно сократить площади архивов, в области хранения бухгалтерской отчетности, документов организации. В связи с этим внедрение электронного документооборота целесообразно и в предприятиях и частных компаниях.
Постоянное увеличение документооборота, высокий ритм жизни и деятельности организаций, увеличение форм отчётности в государственные органы требуют внедрения новых технологий, самой распространённой среди которых выступает электронный документооборот. Исследование особенностей и правового регулирования современного документооборота в деятельности государства и юридических лиц обусловило актуальность настоящего исследования.
Объектом исследования является электронный документооборот.
Предметом исследования являются вопросы правового регулирования электронного документооборота.
Цель работы – выявить особенности правового регулирования электронного документооборота в России.
Задачи:
1. Исследовать особенности развития и внедрения электронного документооборота в России.
2. Изучить историю становления законодательной базы электронного документооборота.
3. Проанализировать современное состояние законодательства в области электронного документооборота.
4. Выявить особенности и перспективы развития отечественного законодательства об электронном документе.
В качестве источников при написании данной курсовой работы использованы НПА, в частности Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и стандарты и госты ГОСТ Р 15489-1-2007, ГОСТ Р 7.0.8-2013 для раскрытие терминологии.
При написании работы применялись метод научного познания, сравнительно правовой и формально юридический метод.
Данная работа включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников и литературы.




1 Электронный документооборот: теоретические аспекты

1.1 Понятие и особенности электронного документооборота

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» раскрывает современное понятие в области электронного документооборота, так - «Электронный документ - это документированная информация, представленная в электронном виде, то есть в форме, пригодной для восприятия человеком с использованием электронно-вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах».
Данное понятие можно найти и в ГОСТах, в частности электронный документ представляет собой информационный объект, состоящий из двух частей: реквизита, содержащего идентифицирующие атрибуты (имя, время и место создания, сведения об авторе и т.д.) и электронную цифровую подпись, и содержательной, включающей текстовую, цифровую и/или графическую информацию, которая обрабатывается как единое целое.
ГОСТ Р 522922004 - это форма представления документа в виде набора взаимосвязанных реализаций в электронной среде и соответствующих им взаимосвязанных реализаций в цифровой среде [5, с. 35].
Основная концепция электронного документа представляет собой - электронный документ как документированную информацию, представленную в электронном виде, то есть в форме, пригодной для восприятия человеком с использованием электронно-вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах.
Федеральный закон от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» дает следующее понятие «Материальный носитель с записанной на нем информацией в любой форме в виде текста, звукозаписи, изображения или их комбинации, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и является предназначен для передачи во времени и пространстве в целях использования и для архивирования».
Разделение документов на бумажные и электронные - это не что иное, как различие в зависимости от типа носителя, формы документации и представления информации.
Отличительной особенностью и, при рассмотрении электронных документов, является то, что прочитать содержимое возможно только при использовании компьютерной техники и специальных программ, с использованием специальных ключей, при этом бумажную форму документа возможно прочитать без применения подобных информационных технологий.
Структура электронного документа находится в зависимости от порядка размещения на электронном носителе, а так же от особенностей программного обеспечения. Логика расположения материала в электронном документе обусловлена семантические расположения данных внутри носителя, отображение и взаимное расположение текста, иллюстраций и таблиц.
Чтение содержания электронных документов производится с использованием специальных разработанных программ.
В последнее время можно отметить определённый скачек в области информатизации общества, что обусловлено станционным давлением запада и разработкой отечественного программного обеспечения и отказа от иностранного.
Электронный документ отличается от других видов информации применением машинописных носителей, выступает разновидностью документов при классификации и является электронным отображением докумета. [8, с. 234].
Рассмотрим признаки электронного документа:
 для чтения электронного документа необходимо применять машиночтение, при этом данный документ может располагаться как на машинописном устройстве, так и на сервере;
 электронный документ отличается от обычных, на бумажных носителях, особенностями пересылки транспортировки и чтения, более высокой скоростью передачи;
 электронный документ выступает электронной формой передачи его содержания, поскольку это тот же документ, что и бумажный носитель выполняет ту функцию передачи информации, обладает определённой юридической силой, но выражается в иной форме.
Электронный документооборот представляет собой организацию передачи документов внутри структурного подразделения или организации в целом, с использованием информационных каналов связи, и включает в себя все периоды жизнедеятельности документа, от его создания, до сдачи в архив.
При этом применение электронного документооборота влечет за собой возникновение трудностей его реализации. В качестве основной можно назвать определение юридической силы электронного документа. В целях преодоления данной трудности была создана специальная подпись. Электронная подпись - это реквизиты электронного документа, предназначенные для защиты этого электронного документа от подделки, полученные в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной подписи и позволяющие идентифицировать владельца сертификата ключа подписи.
Анализируя практику и теорию использования электронных документов, можно отметить, что подпись не может полностью гарантировать защиту от внесения изменения в содержание документа.
Таким образом, можно выделить следующие черты электронного документа: информация, записанная с помощи программного обеспечения в определённом порядке, имеющие определенную структуру и выполняющую функцию информации.
Кроме этого, можно выделить отличительные черты, в отличие от документов на бумажном носителе, развитие применения информационных технологий, наличие электронной подписи, а так же применение электронных носителей.
На основании проведенного анализа можно сделать определенные выводы
1. для применения электронного оборота необходимо наличие специальных средств программного обеспечения;
2. в электронный документооборот, в отличие от документооборота входят так же система архивирования;
3. в состав электронного документооборота, помимо приказов и распоряжений, но и другие документы договоры, документы финансовой отчетности, а так же кадровые документы;
4. электронный документооборот представляет собой обращение документов не только внутри организации, но и между организациями;
5. в электронный документооборот кроме самих документов входят информационные технологии, «корпоративный контент», данные с веб сайтов [2, с. 67].
Таким образом, электронный документооборот обладает более широкой сферой применения, включает различные документы, обладающие четко установленной структурой и содержанием, выполняющее информационные, организационно-распорядительные и финансовые функции, используется как внутри организации, так и для направления вне организации, при взаимодействии различных структур, имеет