Формы социального обеспечения

Введение

Конституция РФ провозгласила нашу страну социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Труд как основа благосостояния личности не всегда может выполнять эту задачу в условиях рыночной экономики. Кроме того, способность к труду может отсутствовать или быть утрачена в силу причин, признаваемых обществом уважительными. Именно поэтому в ряду инструментов, обеспечивающих реализацию права на достойную жизнь, социально-обеспечительные нормы занимают одно из центральных мест.
Закреплённое на конституционном уровне социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, получает своё правовое опосредование в нескольких организационно-правовых формах, что связано со спецификой обеспечения отдельных категорий трудящихся с учётом особенностей их общественно-полезной деятельности и видов обеспечения.
Объектом исследования являются правоотношения в системе социального обеспечения Российской Федерации.
В качестве предмета исследования выступают нормы права, регламентирующие формы социального обеспечения.
Целью курсовой работы является анализ форм социального обеспечения.
В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
– проанализировать понятие социального обеспечения;
– исследовать общую характеристику форм социального обеспечения;
– раскрыть обязательное социальное страхование;
– рассмотреть обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета;
– охарактеризовать социальную помощь.
Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Теоретическую основу работы составляют труды таких отечественных ученых, как: Д В.С. Аполосова, Е.В. Гуляева, Е.В. Алексеева, З.А. Егорова, Е.В. Васильева, В.О. Лаврик, Е.П. Киселица, М.Г. Седельникова и др.
Нормативной основой исследования являются Конституция РФ , Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» , иные нормативные правовые акты.
Структура работы обусловлена предметом, объектом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, а также списка использованной литературы.

 
Глава 1. Общая характеристика социального обеспечения

1.1. Понятие социального обеспечения

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Наиболее присущие черты социального государства проявляются в его социальной политике, которая согласно Основному Закону страны обращена на создание условий, которые обеспечивают достойную жизнь и беспрепятственное развитие человека.
Социальная политика – одно из главных направлений внутренней политики государства, призванное обеспечить стабильность общественной системы .
Социальная защита – это система экономических, социальных, правовых, организационных, медицинских и технических мер по защите граждан от социальных рисков, которые ухудшают качество жизни. Социальная защита имеет целью поддержание материального положения граждан с помощью создания в государстве, в регионе, на предприятиях социальных механизмов, фондов, включая страховые, и институтов социальной защиты, в случаях и на условии, установленных законодательством.
В настоящее время в социальной политике РФ организация государственной социальной помощи является приоритетным направлением, это обусловлено достаточно высоким уровнем бедности в России и бюджетными ограничениями, в связи с этим социальная помощь оказывается только наиболее нуждающимся гражданам.
К достоинствам адресности социальной помощи можно отнести то, что она позволяет наиболее эффективно расходовать бюджетные средства на оказание социальной поддержки населения.
Однако мировой опыт показывает, что эффективнее адресной поддержки является выход за стандартные рамки выплаты пособий, в виде концентрации усилий на инвестициях в человеческий капитал, путем повышения уровня квалификации безработных граждан и помощи в трудоустройстве инвалидов, имеющих право на труд .
Для каждого отдельного человека социальное обеспечение важно потому, что оно связано с основным, фундаментальным правом человека – правом на жизнь. Реализация права на жизнь предполагает существование материальной базы (человеку нужны жилище, одежда, продукты питания).
Право социального обеспечения представляет собой самостоятельное, относительно обособленное и цельное правовое образование, регулирующее указанный круг специфических общественных отношений на основе определенных принципов и своеобразным методом правового регулирования .
Совокупность норм, институтов и подинститутов, входящих в такое правовое образование, составляет систему отрасли права социальною обеспечения.
В структуре нормативных актов, регулирующих общественные отношения по социальному обеспечению, различаются:
правовые нормы, определяющие содержание указанных отношений в составе всех их элементов (Общая часть);
регламентирующие отдельные виды (элементы) этих отношений (Особенная часть).
Государство руководит созданием финансовой базы и организационных структур, необходимых для реализации конституционного права каждого на социальное обеспечение. В результате указанной деятельности возникает государственная система социального обеспечения, которая включает несколько подсистем: обязательное социальное страхование; социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из федерального бюджета; государственную социальную помощь. В науке их принято называть организационно-правовыми формами социального обеспечения. Указанные формы отличаются друг от друга по субъектам, источникам финансирования, видам выплат, органам управления.
Обязательному социальному страхованию подлежат лица, работающие по трудовому договору (наемные работники), занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и другие лица, круг которых определен законом.
Право на социальное обеспечение, равно как и любое иное право гражданина, действенно, когда оно обеспечено возможностью его защиты. На современном этапе развития Российского государства особенно остро стоит вопрос о защите конституционного права на социальное обеспечение и входящих в него субъективных прав конкретных граждан, что объясняется не только инфляционными процессами, существующими в экономике страны, но и непоследовательностью, разобщенностью, частой сменой содержания соответствующего законодательства, наличием коллизий правовых норм. Следствием этого является отсутствие устоявшихся решений в правоприменительной практике, а зачастую и ее противоречивость.
Социальное обеспечение – это, установленная государством и гарантированная Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 39), система материального обеспечения в пожилом возрасте, в случае болезни, частичной или полной нетрудоспособности, при потере кормильца, а также в других случаях, предусмотренных законодательством. Социальное обеспечение является одной их общечеловеческ