1 Общая характеристика информации с ограниченным доступом
1.1 Понятие и классификация информации с ограниченным доступом
Если исходить из норм современного отечественного законодательства, мы сможем заключить, что как таковое понятие информации с ограниченным доступом. В частности, в ст.9 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ указано, что существует режим ограничения доступа к информации, если на это есть основания [2]. И к числу таких оснований могут относиться защита конституционного строя, общественной и государственной безопасности и т.д. Это, в свою очередь, позволяет сделать вывод о том, что только та информация может считаться секретной, которая соответствует определенным критериям [31].
Здесь мы сталкиваемся с проблемой выявления критериев, позволяющих законодателю отнести ту или иную информацию к разряду секретной. Чтобы разобраться в том, что же представляет собой информация, которая имеет ограниченный доступ, нужно, в первую очередь, понять понятие секретной информации. И в законодательстве четкого определения нет. Если ориентироваться на обыденный язык, то слово тайна употребляется в значении той информации, которая не может быть известна третьим лицам, не участвующим в обмене данной информацией.
Существуют разные подходы к определению тайны, тем не менее, присутствует много схожего. Например, есть позиция, согласно которой тайна соотнесена с той областью реальности, которая должна иметь ограниченный доступ, быть скрытой от массового доступа.
Эту позицию подтверждает также и М.А. Максимова.
То есть, тайна ассоциирована с неясностью, скрытностью. Это универсальные характеристики тайны, которые вполне могут быть отнесены к любой области социальной деятельности человека.
И правовое поле не является исключением, тем не менее, с формальной позиции секретность – это все же определенный режим, который должен поддерживаться правовыми нормами. Именно правовые нормы служат ориентиром для определения критериев и условий, которые могут ограничивать доступ к информации. Данные условия, безусловно, вариативны, определяются той сферой, в которой данная тайная информация функционирует. В публичной сфере нужны, конечно же, особые правила, а в частной сфере возможно ограничиться такими аспектами, как государственное разрешение и отсутствие вмешательства[38].
Идентификация информации как тайной важна, чтобы обеспечивать действительно эффективную защиту от массового распространения. Это, в свою очередь, рождает определенные права и обязанности субъекта информации. Если субъект не выполняет обязанности, то наступает юридическая ответственность. Исходя из этого, мы можем определить тайну в качестве вида правовой системы.
Что касается правовой системы, то речь идет о специфическом порядке правового регулирования, который выражен посредством совокупности инструментов в правовом поле. Правовая система крайне важна в плане создания оптимальных условий развития социальной сферы [23].
Если мы все же будем исходить из рассмотрения тайны как правовой системы, то здесь уместна следующая позиция: тайна является особой системой, которая соотносится с режимом доступа к информации конфиденциального характера. Как и у любого правового режима, здесь присутствуют собственные порядок, обязанности и ответственность [15].
Основные характеристики правового режима доступа к информации таковы:
-информация, которая составляет тайну, не может находиться в свободном обращении;
-информация крайне важна для всех заинтересованных лиц;
- применяются конкретные защитные меры.
Далее рассмотрим такое важное в контексте темы исследования понятие, как информация с ограниченным доступом [22].
Юридический дискурс предлагает разные варианты трактовки вышеозначенного понятия. К примеру, И.И. Салихов полагает, что информация ограниченного доступа может представлять собой предмет имущественных и личных неимущественных отношений, это та информация, которая известна ограниченному количеству людей. Если такая информация попадает в широкий оборот, то она может нанести серьезный ущерб [17].
И.М. Рассолов полагает, что речь идет об информации, распространение которой на территории России является либо ограниченным, либо запрещенным, поскольку таковы требования государственной, национальной безопасности. В данном случае хотелось бы сделать особый акцент на том, что эти определения подчеркивают: распространение тайной информации может привести к серьезным негативным последствиям для определенных лиц или даже целого государства[27].
Вторая глава данной курсовой работы будет посвящена более детальному рассмотрению видов информации, которая находится в ограниченном доступе.
Далее мы рассмотрим специфику нормативно-правового регулирования информации, доступ к которой является ограниченным [28].
Таким образом, информация ограниченного доступа, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну (конфиденциальная информация) - это информация, доступ к которой ограничен федеральными законами [29].
К видам информации с ограниченным доступом относится служебная, государственная и десятки других видов тайн, при этом есть некоторые тонкости работы с ней: Законным поводом для предоставления сведений, составляющих профессиональную тайну, третьим лицам, является вступившее в силу судебное решение [42].
1.2 Нормативно-правовое регулирование информации с ограниченным доступом
Как указывает ч.3 ст.55 Конституции РФ, ограничение доступа к информации в связи с принципом обязательного обеспечения прав и свобод человека, гражданина, осуществляется, чтобы защищать общественную и государственную безопасность [43].
Рассматривая признаки информации, имеющей ограниченный доступ, представляется важным сосредоточиться на следующих моментах.
В действующем законодательстве Российской Федерации функционируют понятия информации с ограниченным доступом, тайны, а также информации конфиденциального характера. Но не всегда дефиниция понятий является четкой, ясной, позволяющей четко идентифицировать и классифицировать информацию.
В ст.2 Закона об информации есть дефиниция «конфиденциальности информации». Здесь указано, что те лица, которые имеют доступ к такого рода информации, не должны ее передавать третьим лицам. Безусловно, если на то не было получено добровольное согласие заинтересованной стороны. Под заинтересованной стороной мы пониманием следующее. Тайная информация может нанести определенный ущерб конкретным людям, организациям, даже целым сообществам, соответственно, эти субъекты заинтересованы в том, чтобы конфиденциальность информации строго соблюдалась [44].
Научная литература определяет, что под конфиденциальностью нужно понимать определенное свойство, связанное с ограничением доступа. А тайна является именно тем режимом, который непосредственно ограничивает данный доступ. Если принять это за основу, то мы сможем заключить, что конфиденциальность информации выступает как важное свойство, которое может отличать любую информацию. Безусловно, речь идет о тех случаях, когда распространение информации может повлечь наступление негативных последствий для одного из лиц.
Этот подход репрезентован в современном отечественном законодательстве. Рассмотрим некоторые примеры.
Если обратить внимание на п.1 ст.53 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ, то здесь будет указано, что информация, известная оператору об абонентах, определяется как информация, функционирующая в ограниченном поле. Такого рода информацию нельзя разглашать, как это предписано законодательством [48].
Само соотнесение информации с принципом конфиденциальности означает, что есть те или иные меры ее защиты. И здесь мы должны выявить другой значимый той информации, которая пребывает в ограниченном доступе – потребность в наличии и функционировании специального правового режима. Этот режим и должен работать на защиту информации [50].
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
