основные экологические проблемы управления качеством окружающей среды в иркутской области и пути их решения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Научно-технический прогресс вывел человеческую цивилизацию на новый уровень технического развития, побочным эффектом которого стало ухудшение состояния окружающей среды. За долгие годы индустриального развития намечена тенденция к ее деградации. Только во второй половине XX в. человечество всерьез задумалось об охране окружающей среды, ведь от нее зависит и качество жизни, и жизнь людей в целом. Именно поэтому необходимо вести грамотное управление качеством окружающей среды – для сохранения возможности как нынешнего, так и последующих поколений людей удовлетворять свои потребности. В настоящее время состояние окружающей природной среды является важным вопросом – от него зависит как качество жизни людей, так и сама жизнь в целом. В наши дни, несмотря на прогресс, мы находимся в ситуации множества техногенных рисков, связанных с антропогенной деятельностью. Противоречия между нарастающими потребностями общества и ограниченными возможностями биосферы могут поставить под угрозу дальнейшее существование человека – именно поэтому в большинстве стран сейчас принят принцип устойчивого развития. Одной из составляющих неразрушающего пути является управление качеством окружающей природной среды путем комплексной его оценки. На данный момент качество окружающей природной среды принято оценивать лишь с точки зрения экологических факторов – это загрязнение ее компонентов под влиянием человеческой деятельности (механическое, физическое, химическое, биологическое, радиационное). Несмотря на достаточно объективную оценку экологических факторов качества окружающей среды, зачастую упускается влияние на нее также разнородных экономических и социальных факторов .
Цель исследования – изучить и проанализировать основные экологические проблемы управления качеством окружающей среды в Иркутской области и пути их решения.
Задачи исследования:
1) изучить экологические проблемы управления качеством окружающей среды;
2) совершить анализ управления качеством окружающей среды в Иркутской области;
3) проанализировать пути решения проблем управления качеством окружающей среды в Иркутской области.
Объект исследования – пути решения проблем управления качеством окружающей среды в Иркутской области.
Предмет исследования – экологические проблемы управления качеством окружающей среды
Работа по структуре состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 
1 Экологические проблемы управления качеством окружающей среды

1.1 Управление качеством окружающей среды

Внутри современного подхода к управлению качеством окружающей среды можно выделить такие методы, как экологическое право, экологическое нормирование, лицензирование, экологический аудит, мониторинг, сертификацию, экологический менеджмент, страхование, а также концепцию устойчивого развития. Экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения в системе «природа-общество» с целью охраны окружающей среды, а также предотвращения негативных последствий антропогенной деятельности, улучшения качества окружающей среды. В экологическом праве РФ действуют следующие документы:
- Конституция РФ;
- Нормативно-правовые акты РФ и ее субъектов в области природопользования и охраны окружающей среды;
- Указы президента;
- Постановления правительства;
- Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
Согласно ст. 42 Конституции (доступ через ), «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».
В статье 58 говорится о том, что граждане обязаны бережно относиться к окружающей среде и природным богатствам. Соблюдение норм Конституции обеспечивается в принудительном порядке. В Российской Федерации принят ряд законов, касающихся управления качеством окружающей среды. Ниже приведены некоторые из них. Главным законом касаемо окружающей среды является Федеральный закон 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», принятый в 2002 году. Можно сказать, что это основа природоохранного законодательства страны.
Он определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, которые способствуют сохранению благоприятных условий природной среды, биоразнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей текущего поколения при сохранении возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности. 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» устанавливает порядок ее проведения, полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в данной области, права и обязанности граждан, а также общественных объединений, касающихся вопроса экологической экспертизы.
Также в нем указывается и ответственность за нарушение законодательства при проведении экспертизы. Закон направлен на реализацию конституционного права граждан, на благоприятную окружающую среду, а также на предотвращение неблагоприятных воздействий хозяйственной деятельности на природные объекты 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» регламентирует вопросы о принятии решений по созданию ООПТ, устанавливает их категории. Закон также вводит обязательное введение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, который ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий .
Он также рассматривает основные задачи каждой категории ООПТ и вопросы, касающиеся управления ими. Здесь поднимаются вопросы, связанные с правами и обязанностями граждан, осуществляющих надзор за этими территориями и ответственность за нарушение законодательства в данной области. 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает отношения в вопросах, связанных с охраной атмосферного воздуха, полномочия и основные принципы государственной власти в данной области. Он регламентирует порядок нормирования качества атмосферного воздуха и вредных на него воздействий, устанавливает нормативы выбросов.
Немаловажной его целью является решение вопросов, связанных с учетом негативных воздействий на атмосферный воздух и его мониторингом. Закон также регулирует экономический механизм охраны воздуха. 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» предъявляет требования к обеспечению радиационной безопасности, устанавливает правила защиты населения при радиационной аварии, права и обязанности граждан в данных вопросах. 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует обращение с отходами разных классов опасности, учет и отчетность при обращении с ними, экономические механизмы обращения с отходами, государственный надзор.
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» устанавливает права собственности на недра, права пользования недрами (разведка и добыча полезных ископаемых), рациональное их использование. В данном законе также регламентируются вопросы государственного регулирования недропользования, платежи при пользовании недрами, а также вопросы их охраны. 136-ФЗ Земельный кодекс РФ является основной земельного законодательства России. Основной вопрос, который он регулирует – это классификация земель (земли населенных пунктов, промышленности, особо охраняемых территорий, лесного фонда, и т.д.), права собственности на землю и их защита. Две его главы посвящены мониторингу, кадастровому учету земельных участков, государственному земельному контролю .
74-ФЗ Водный кодекс РФ регламентирует вопросы водопользования: его цели, виды, права собственности. Одна из глав посвящена охране водных объектов от негативных воздействий, в ней же говорится о мерах, применяемых для предотвращения этих воздействий и ликвидации их последствий. 200-ФЗ Лесной кодекс РФ регулирует отношения при пользовании лесными ресурсами. Он устанавливает основные виды пользования лесами, вводит единую государственную информационную систему учета древесины и сделок с ней. Отдельная глава регламентирует вопросы охраны и защиты лесов (от лесных пожаров, различных видов загрязнения), редких и находящихся под угрозой исчезновения видах деревьев, кустарников, и т.д.