Курсовая работа по судебному процессу на тему «Рассмотрение судами дел из административных правонарушений»

ВВЕДЕНИЕ

Рассмотрение судами дел об административных правонарушениях яв-ляется важнейшей составной частью административного судебного процесса и выступает одним из средств борьбы с указанными правонарушениями, а также обеспечивает законность привлечения физических и юридических лиц к административной ответственности. Между тем процессуально-правовая природа разрешения судами дел о привлечении физических и юридических лиц к административной ответственности и дел об оспаривании постановле-ний и решений, вынесенных по делам об административных правонарушени-ях (административное судопроизводство или административная юрисдик-ция), до настоящего времени однозначно не определена.
В условиях противоречивости действующего в настоящее время нор-мативного правового регулирования деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов по разрешению отнесенных к их компетенции дел об административных правонарушениях вопрос о процессуально-правовой квалификации данной деятельности приобретает особую актуальность
Объектом исследования является совокупность административно–правовых отношений, складывающихся в процессе рассмотрения админи-стративных дел в судах.
Предметом исследования являются нормативно–правовые акты РФ, ре-гламентирующие рассмотрения административных дел в судах.
Целью данной работы является исследование особенностей рассмотре-ния административных дел в судах.
Для решения поставленной цели были определены следующие задачи:
 рассмотреть особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах;
 осуществить сравнительный анализ производств по делам об ад-министративных правонарушениях в судах общей юрисдикции и арбитраж-ных судах;
 проанализировать проблемы подготовки дела об административ-ном правонарушении к рассмотрению в суде;
 раскрыть проблемы рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях в порядке упрощенного производства.
Методологическую базу исследования составляют общенаучные, част-нонаучные и специально юридические методы познания, а именно: формаль-но–юридический метод, метод толкования права, методы анализа и синтеза.






















1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В СУДЕ

1.1. Особенности рассмотрения дел об административных правонаруше-ниях в судах РФ

Характерными чертами производства по делам об административных правонарушениях являются все признаки административных производств . Кроме того, выделяют следующие особенности производства в судах Рос-сийской Федерации:
1) краткость производства, осуществление его в сжатые временные сроки, по сравнению с другими видами производств;
2) отсутствие стороны, которая поддерживает обвинение по делу об административном правонарушении (об этом указывал ЕСПЧ в своем поста-новлении от 20.09.2016 «Дело «Карелин (Karelin) против Российской Феде-рации») но РФ не принимает меры по исправлению системной проблемы в российском административном процессе;
3) производство по делу об административном правонарушении имеет собственные цели, задачи, отличающие его от других видов административ-ных производств;
4) КоАП РФ не предусматривает ведения протокола судебного заседа-ния;
5) не предусмотрено предъявления встречного иска;
6) не допускается передача дела на разрешение третейского суда;
7) не может заключаться мировое соглашение;
8) запрещено изменять предмет или основание иска;
9) не разрешается увеличивать или уменьшать исковые требования;
10) не допускается отказ от иска.
Специфика правового регулирования рассмотрения дел об админи-стративных правонарушениях судами связана с установлением процедуры, как например в АПК РФ, так и КоАП РФ. Поэтому процессуальные особен-ности рассмотрения дел об административных правонарушениях отражены не только в арбитражно-процессуальном законодательстве, но и в админи-стративном. В соответствии с абз.2 п.14 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 10 арбитражным судам при рассмотрении дел, отнесенных АПК РФ к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случа-ях, когда положения главы 25 и иные нормы АПК РФ прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться арбитражными судами. Следовательно, с учетом мнения ВАС РФ и правоприменительной практики, сначала применяются нормы гл. 25 АПК РФ, затем нормы Общей части АПК РФ и после этого только нормы КоАП РФ, которые используются лишь в той мере, в которой эти вопросы не урегулированы АПК РФ.
В главе 29 КоАП РФ не делается различий в процедурах рассмотрения дел об административных правонарушениях в зависимости от того, рассмат-ривается ли дело судьей либо административным органом (должностным лицом). Раздел 4 КоАП РФ «Производство по делам об административных правонарушениях» исходит из того, что производство по делу об админи-стративном правонарушении включает несколько стадий :
1) возбуждение дела уполномоченным органом;
2) подготовку и рассмотрение дела компетентным органом;
3) пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в случае их обжалования.
Заключительная стадия - исполнение постановлений по делам об адми-нистративных правонарушениях, закреплена в разделе 5 КоАП РФ. Следо-вательно, рассмотрение дел об административных правонарушениях по Ко-АП РФ является одной из стадий его развития, также как и стадия пересмот-ра вынесенных постановлений по результатам рассмотрения таких дел.
Таким образом, производство по делам об административных право-нарушениях, это особый вид процессуальной деятельности, урегулирован-ную законом процедуру разрешения определённой группы дел. Производ-ство по делам об административных правонарушениях в настоящее время не может претендовать на статус «процесса» наравне с другими видами процес-са, т.к правовое регулирование еще не достигло такого уровня, который поз-волял бы говорить о нем, как о самостоятельном «процессе».
Рассмотрение дела об административном правонарушении - это цен-тральная стадия производств по делам об административных правонаруше-ниях, со своими особенностями, целями и задачами свойственным только производству по делам об административном правонарушении.
К особенностям ним можно отнести: краткость производства, по срав-нению с другими видами производств; отсутствие стороны, которая поддер-живает обвинение по делу об административном правонарушении; КоАП РФ не предусматривает ведения протокола судебного заседания; не предусмот-рено предъявления встречного иска; не допускается передача дела на разре-шение третейского суда; не может заключаться мировое соглашение, все это отражает производство по делам об административных правонарушениях, который отличается от других видов производств. При этом, эти особенно-сти регламентирует КоАП РФ, а не отдельный процессуальный закон, как в других производствах.
1.2. Сравнительный анализ производств по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции и арбитражных судах

Рассмотрению отдельных аспектов производства по делам об админи-стративных правонарушениях посвящено немало работ, в том числе иссле-дованию некоторых особенностей порядка рассмотрения дел об администра-тивных правонарушениях судьями судов общей юрисдикции и судьями ар-битражных