Курсовая работа по экономической теории на тему Государственный долг: причины возникновения и способы управления

Являясь экономической категорией, государственный долг имеет сложный и неоднозначный характер, о чем свидетельствуют различные мнения учёных относительно определения данной категории.
Кроме этого, в российском законодательстве также приведено понятие государственного долга. Так, в соответствии со ст. 97 Бюджетного кодекса РФ к государственному долгу России относятся долговые обязательства страны перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, которые возникли в результате государственных заимствований РФ. Кроме того, к государственному долгу относятся долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие Бюджетного кодекса.
По мнению Б. Г. Болдырев «государственный долг - это вся совокупность выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными процентами, которые должны быть по ним выплачены к определенной дате или за определенный срок» .
Н. Ф. Самсонов, Н. Л. Баранников, Н. И. Строковая и считают, что «государственный долг представляет собой сумму задолженностей по выпущенным и непогашенным долговым обязательствам государства, включая начисленные по ним проценты» .
Если говорить о причинах возникновения государственного долга, то стоит отметить, что в основе его образования лежит дефицит бюджета, представляющий собой превышение расходов над доходами. В свою очередь, дефицит бюджета может быть образован по следующим причинам.
1) реализация масштабных государственных программ по развитию экономики. Дефицит в подобном случае является вполне естественным. Однако в дальнейшем значительные расходы будут способствовать подъему экономики и увеличению государственного бюджета, что, в свою очередь, даст возможность вернуть долг;
2) спад экономики и сокращение производственных объемов, что способствует сокращению налоговых отчислений, поступающих в бюджет. Впоследствии при условии фиксированных расходов образуется дефицит;
3) проведение военных действий, возникновение катастроф, эпидемий и других непредвиденных ситуаций, в результате которых возникают огромные расходы? значительно превышающие доходы;
4) высокая инфляция способствует резкому увеличению государственных расходов;
5) расширение трансфертных платежей, введенные налоговых льгот и реализация политических интересов в определенные временные периоды (например, перед выборами) - все это также может стать причиной возникновения дефицита бюджета.
Итак, как видно, именно в те периоды, когда национальная экономика претерпевает значительные трудности, происходит увеличение государственных заимствований. Постоянный дефицит бюджета, а также неэффективное использование займов способствуют росту государственной задолженности, и, наоборот, при избытке бюджета появляется возможность погасить государственный долг.

1.2. Классификация государственного долга

Государственный долг является важным элементом большинства финансовых систем. В зависимости от сферы размещения он подразделяется на внутренний и внешний, в соответствии с рисунком 1.

Рисунок 1 - Виды государственного долга

Внешний долг – это долговые обязательства государства иностранным гражданам, фирмам и учреждениям .
Внешний долг возникает за счет продажи государственных финансовых инструментов за пределами страны или за счет прямого заимствования ресурсов. Сумма внешнего долга состоит из долговых обязательств перед институтами развития и властями других стран, а также банковского предоставления займа и кредитов подрядчиков.
Получение внешнего финансирования благоприятствует поддержке консолидации ресурсов и стимулирует увеличение спроса на товары и услуги частного производства – в том случае, если средства будут использованы для этих целей. Иностранные притоки могут использоваться в качестве оплаты минувших импортных долговых обязательств, включая проценты по ним.
При всем при том, уплата задолженности и процентов кредитования вызывают сокращение величины валового продукта (ВВП) в той его части, которая могла быть сфокусирована на экономическом развитии страны .
Внутренний долг Российской Федерации – это обязательство страны перед своими гражданами, компаниями и учреждениями, которые являются владельцами государственных ценных бумаг.
Внутренняя государственная задолженность включает в себя обязательства перед физическими и юридическими лицами резидентами, что способствует увеличению денежного оборота и погашению бюджетного дефицита внутри страны.
Кредиторами государства могут выступать как народ и компании, вносящие средства в бюджет через участие в государственных программах и заказах, так и держатели депозитов в банках, контролируемых государством.
Государство зависит от этих кредиторов для финансирования своих программ и обязательств.