Фрагмент для ознакомления
2
Бюджетный кодекс Российской Федерации выступает основным нормативным актом, определяющим компетенцию различных органов власти в бюджетной сфере.
Бюджетные полномочия исполнительных органов власти следует рассматривать в контексте общей системы государственного бюджетно-финансового управления .
Бюджетные полномочия исполнительных органов власти непосредственно влияют на качество государственного управления и уровень социально-экономического развития соответствующих территорий. В современных условиях, когда возрастает значение программно-целевого подхода к формированию и исполнению бюджетов, особую важность приобретает способность исполнительных органов власти эффективно распоряжаться бюджетными средствами для достижения стратегических целей развития.
Особое значение бюджетные полномочия исполнительных органов власти приобретают в контексте обеспечения бюджетной дисциплины и целевого использования бюджетных средств. Контрольная функция в системе бюджетных полномочий направлена на предотвращение нарушений бюджетного законодательства и повышение эффективности государственных расходов .
Таким образом, бюджетные полномочия исполнительных органов власти представляют собой комплекс прав и обязанностей, реализация которых обеспечивает функционирование бюджетной системы государства.
1.2 Структура распределения полномочий между уровнями власти
Структура распределения бюджетных полномочий между различными уровнями власти является одним из ключевых аспектов бюджетного федерализма в Российской Федерации. Современная система распределения полномочий формировалась постепенно и отражает особенности федеративного устройства государства.
Децентрализация в государстве предполагает передачу части полномочий с верхнего уровня власти на нижний, что способствует более эффективному решению задач публичного управления с учетом специфики регионов и муниципалитетов. При этом важно обеспечить соответствие между полномочиями и финансовыми ресурсами, необходимыми для их реализации .
На федеральном уровне основные бюджетные полномочия исполнительных органов власти сосредоточены в руках Правительства Российской Федерации и Министерства финансов РФ. Правительство РФ отвечает за разработку и представление Государственной Думе проекта федерального бюджета, обеспечение исполнения федерального бюджета и представление отчета об исполнении федерального бюджета.
На региональном уровне бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (правительство или администрация) и финансовый орган субъекта РФ.
На муниципальном уровне бюджетные полномочия исполнительных органов местного самоуправления распределяются между местной администрацией и финансовым органом муниципального образования. Местная администрация обеспечивает составление проекта местного бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа муниципального образования, обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности.
Общие принципы организации местного самоуправления, закрепленные в федеральном законодательстве, создают рамки для распределения бюджетных полномочий на муниципальном уровне, при этом сохраняются определенные противоречия между декларируемой автономией местного самоуправления и фактической зависимостью от вышестоящих уровней власти.
Важной тенденцией в развитии системы распределения бюджетных полномочий между уровнями власти является стремление к большей децентрализации и учету региональной специфики. В то же время сохраняется необходимость обеспечения единства бюджетной системы и соблюдения общих принципов бюджетного процесса.
Эффективная реализация бюджетных полномочий исполнительными органами власти различных уровней требует не только четкого законодательного разграничения компетенции, но и налаженных механизмов взаимодействия и координации .
Таким образом, структура распределения бюджетных полномочий между уровнями власти в Российской Федерации основана на принципах федерализма и разделения властей.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Дахин, А. В. Собственный потенциал региональной публичной власти: повороты отечественной политической регионалистики, факторы, модели / А. В. Дахин // Дневник Алтайской школы политических исследований. – 2021. – № 37. – С. 19-24.
2. Демина, И. Д. Внутренний контроль НМА в бюджетных учреждениях: разработка программы внутреннего контроля / И. Д. Демина, Н. Ю. Осипов // Экономические науки. – 2023. – № 219. – С. 59-65.
3. Дроздова, А. П. Оценочный инструментарий учетно-аналитического обеспечения процессов бюджетирования деятельности предприятия в условиях современных информационных систем / А. П. Дроздова, Н. Г. Лашкова // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна. Серия 3: Экономические, гуманитарные и общественные науки. – 2021. – № 2. – С. 24-30.
4. Дрямов, С. Ю. Цель – обеспечить информацией региональные органы / С. Ю. Дрямов, Т. В. Жигалина, А. Н. Семерня // Сельский механизатор. – 2021. – № 8. – С. 18-19.
5. Епифанов, И. О. Принцип разделения властей как конституционно-правовая основа распределения бюджетных полномочий между органами законодательной и исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации / И. О. Епифанов // Проблемы права. – 2021. – № 3(82). – С. 20-23.
6. Жданова, Е. С. Анализ исполнения бюджетных полномочий / Е. С. Жданова // Журнал Бюджет. – 2020. – № 8(212). – С. 49-50.
7. Жердов, В. А. Финансовый контроль за расходованием государственного и муниципального бюджета / В. А. Жердов, М. Ю. Зарубин // Образование и право. – 2021. – № 2. – С. 209-212.
8. Исаев, Э. А. Анализ исполнения полномочий органов контроля: тенденции развития / Э. А. Исаев // Журнал Бюджет. – 2020. – № 5(209). – С. 47-49.
9. Исаев, Э. А. Казначейство России – главный орган по контролю в финансово-бюджетной сфере / Э. А. Исаев // Журнал Бюджет. – 2022. – № 9(237). – С. 22-25.
10. Каширгов, А. Х. Организационные и правовые основы системы исполнительной власти Российской Федерации / А. Х. Каширгов // Евразийский юридический журнал. – 2022. – № 8(171). – С. 440-441.
11. Кислицына, Л. В. Обеспечение результативности бюджетирования посредством казначейских технологий и контроллинга / Л. В. Кислицына // Прикладные экономические исследования. – 2023. – № S1. – С. 44-51.
12. Китаева, В. Е. Временное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления: пределы и взаимодействие / В. Е. Китаева // Конституционализм и государствоведение. – 2024. – № 2(34). – С. 50-56.
13. Коростелкина, И. А. Система государственного бюджетно-финансового контроля в РФ: действующие механизмы и современная концепция / И. А. Коростелкина, Е. Г. Дедкова, А. И. Гагарина // Экономические и гуманитарные науки. – 2021. – № 5(352). – С. 42-55.
14. Кошик, Ю. В. Методические аспекты контроля исполнения сметы бюджетной организации / Ю. В. Кошик, Л. В. Иноземцева // Финансы. Учет. Банки. – 2021. – № 1-2(34-35). – С. 60-66.
15. Кузнецова, И. С. Бюджетирование в бухгалтерском учете и контроле / И. С. Кузнецова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2021. – № 2-1(72). – С. 117-121.
16. Липатова, И. В. Концептуальная модель инновационного инструментария контроля в финансово-бюджетной сфере / И. В. Липатова, М. Ю. Бокарева // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. – 2024. – № 1. – С. 20-25.
17. Марков, Р. С. Влияние ротации губернаторского корпуса на федеративные отношения в современной России / Р. С. Марков // Социально-политические науки. – 2022. – Т. 12, № 1. – С. 63-69.
18. Митусова, И. А. Подзаконное нормотворчество исполнительной власти субъектов Российской Федерации / И. А. Митусова // Административное право и процесс. – 2024. – № 6. – С. 19-21.
19. Михайлова, А. А. Теоретические основы децентрализации в государстве / А. А. Михайлова, Е. Н. Тимушев // Общественные финансы. – 2023. – № 45. – С. 42-61.
20. Слизовский, Д. Е. Общие принципы организации местного самоуправления: новый Федеральный закон в фокусе страых и новых противоречий / Д. Е. Слизовский, А. А. Амиантов, В. А. Береснева // Региональное и муниципальное управление: вопросы политики, экономики и права. – 2022. – Т. 9, № 2(28). – С. 67-79.
21. Турищева, Т. Б. Роль финансового контроля в процессе составления сметы бюджетного учреждения / Т. Б. Турищева // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. – 2024. – № 3. – С. 76-79.
22. Эфрикян, Р. А. Нерешенные вопросы нормативного правового регулирования института исполнительных органов местного самоуправления / Р. А. Эфрикян, Е. Е. Власенко // Право и практика. – 2023. – № 3. – С. 29-35.