Фрагмент для ознакомления
2
Налоговая система представляет собой совокупность однородных регуляторных норм, формирующих правовую основу для взимания обязательных платежей с физических и юридических лиц. Главная задача налогового механизма — управление денежными потоками, влияние на объём и структуру валового внутреннего продукта, произведённого в стране за определённый период, а также распределение и перераспределение бюджетных средств [10, с. 83].
Предназначение налоговой системы заключается в обеспечении реализации государством своих управленческих функций в отношении протекающих в экономике страны финансовых потоков. В частности, речь идёт про те ситуации, когда государство регулирует, распределяет и перераспределяет выраженный в денежной форме совокупный продукт, произведённый за предшествующий период на территории страны.
Налоговая система выполняет несколько ключевых функций, определяющих её роль в экономике. Важнейшей из них является фискальная функция, связанная со сбором налогов, которые формируют основную часть бюджета страны. Распределительная функция, в свою очередь, отвечает за перераспределение валового внутреннего продукта между гражданами, преимущественно в пользу социально уязвимых категорий. Регулирующая функция налогообложения управляет экономическим поведением субъектов, обеспечивая государству возможность как стимулировать, так и ограничивать определённые виды деятельности. Контрольная функция обеспечивает мониторинг финансового и имущественного положения плательщиков, способствуя повышению прозрачности налоговых отношений. Исследования в области налогообложения выделяют две категории теорий: универсальные, охватывающие общие принципы функционирования налоговой системы, и специализированные, направленные на анализ отдельных аспектов её организации и эффективности.
Существует множество теорий налогообложения, каждая из которых предоставляет уникальную интерпретацию налоговой природы и её роли в социоэкономическом и политическом контексте. Основные концептуальные установки начали формироваться с XVII века, когда были разработаны первые научные подходы к налогообложению. Основоположником теории налогообложения принято считать Адама Смита.
На основе рассматриваемых исследовательских материалов классификация теорий налогообложения может быть сведена к двум основным направлениям [20, с. 60]:
Процесс формирования и эволюции налогового регулирования обусловлен действием нескольких ключевых теорий, которые представляют собой теоретическую базу его исследования.
Существуют разные теории налогообложения, каждая из которых предлагает свою интерпретацию природы налоговых поступлений и их влияние на работу государства.
1. Теория обмена утверждает, что граждане приобретают у государства набор общественных благ, таких как здравоохранение, образование и безопасность, в то время как налоги становятся частью бюджета.
2. Атомистическая теория, являющаяся подвариантом теории обмена, рассматривает налоги как результат соглашения между обществом и государством, где государство предоставляет услуги, а граждане выплачивают фиксированный налог.
3. Теория наслаждения интерпретирует налог как цену за использование общественных благ, основоположником которой считается Ж. Сименон де Сисмонди.
4. Теория страховой премии трактует налог как страховой взнос, который покрывает потенциальные риски, например, стихийные бедствия или экономические кризисы.
5. В рамках классической теории налоги рассматриваются в качестве основного источника доходов для государства, что обеспечивает необходимое финансирование его деятельности.
6. Согласно кейнсианской теории, налоги являются важным инструментом государственного регулирования, способствующим экономической стабильности и развитию.
7. Монетаризм утверждает, что налоги влияют на денежный оборот, способствуя изменению экономической активности через изменение уровня налоговых ставок.
8. Теория экономики предложения подчеркивает, что слишком высокие налоги могут снизить заинтересованность предпринимателей и инвесторов, в результате чего снижается сумма налоговых поступлений.
Существует ряд специализированных методов, охватывающих важные аспекты налогообложения.
Концепция оптимального налогообложения предполагает комплексное сочетание прямых и косвенных налогов, что является основным условием устойчивости налоговой системы. Одной из центральных теорий выступает концепция единого налога, сторонники которой, в числе которых Генри Джордж, предлагали заменить множество налоговых сборов единственным налогом, так как основным источником государственных доходов выступает доход граждан. Пропорциональное и прогрессивное налогообложение представляют различные модели: первая уменьшает налоговое бремя с ростом базы налогообложения, тогда как вторая предусматривает увеличение налоговых ставок с повышением доходов и активов налогоплательщиков; поддержку этой концепции оказывали такие мыслители, как А. Смит, Ж. Руссо, Ж. Сэй, К. Маркс и Ф. Энгельс. Значимым направлением является теория налогового переноса, акцентирующая внимание на необходимости учета особенностей входящих в состав налоговых поступлений и эластичности спроса и предложения при их перераспределении, чему посвящены работы таких авторов, как Дж. Локк, Э. Селигмен, Э. Аткнсон, Дж. Стиглиц и Р. Масгрейв. Интегрируя существующие подходы, можно создать более эффективную налоговую систему, способствующую экономическому развитию и социальной справедливости.
Таким образом, в предыдущем разделе проведён анализ концептуальных подходов, обусловленных сущностью налоговой системы, основываясь на различных взглядах, предложенных экономической теорией. В следующем разделе будет осуществлён анализ специфики налоговой системы Российской Федерации.
В Российской Федерации действует трёхуровневая система налогообложения, включающая федеральный, региональный и местный уровни. Каждый из них отражает специфику административного деления государства. К федеральным налоговым обязательствам и сборам относятся: [2].
В российском налоговом законодательстве предусмотрены различные виды обязательных платежей, каждый из которых применяется в конкретных обстоятельствах с соблюдением чётко установленных условий. Основные категории налогов и сборов следующие:
- Налог на добавленную стоимость (НДС), взимаемый при реализации товаров, выполнении работ или оказании услуг по установленным ставкам 0%, 10% и 20% (глава 21 Налогового кодекса Российской Федерации).
- Акцизы, которые применяются к определённым товарам, таким как спиртосодержащая продукция, табак, автомобили и топливо (глава 22 Налогового кодекса Российской Федерации).
- Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с общей ставкой 13% (глава 23 Налогового кодекса Российской Федерации).
- Налог на прибыль организаций, по умолчанию составляющий 20% (глава 25 Налогового кодекса Российской Федерации).
- Налог на добычу полезных ископаемых, учитывающий различные виды сырья, включая уголь, торф, углеводороды и товарные руды (глава 26 Налогового кодекса Российской Федерации).
- Водный налог, взимаемый за использование водных ресурсов (глава 25.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
- Сборы за использование объектов животного мира и водных биоресурсов (глава 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации).
- Государственная пошлина, компенсирующая затраты государственных и местных органов на выполнение официальных действий в отношении заявителей (глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации).
- Налог на дополнительный доход от добычи углеводородов, облагаемый по ставке 50% (глава 25.4 Налогового кодекса Российской Федерации). - Налог на сверхприбыль, составляющий 10% в соответствии с нормами статьи 5 закона № 414-ФЗ. Данные обязательные платежи формируют прочную основу федерального и регионального бюджетов, обеспечивая финансирование государственных нужд и реализацию социальных программ.