Курсовая работа по государственному регулированию экономики на тему Обеспечение реализации государственной антимонопольной политики на территории Белгородской области

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Формирование конкурентной среды выступает ключевым условием устойчивого экономического развития региона, снижения барьеров для бизнеса и повышения качества товаров и услуг, что особенно значимо для субъектов с выраженной отраслевой специализацией и высокой долей естественных монополий, как в Белгородской области. Государственная антимонопольная политика обеспечивает профилактику и пресечение антиконкурентных соглашений, злоупотребления доминирующим положением и иных форм недобросовестной конкуренции, а также сопровождает процессы экономической концентрации, влияющие на структуру региональных рынков и доступность услуг для населения и бизнеса. Региональная специфика реализации антимонопольной политики определяется сочетанием федеральной нормативной базы и практики территориального органа ФАС России, который осуществляет контроль за соблюдением законодательства о защите конкуренции, рекламы и в смежных регулируемых сферах, что формирует институциональные рамки для развития конкуренции в субъекте РФ. В 2022–2025 годах реализация национальной и региональных «дорожных карт» по развитию конкуренции ориентирована на цифровизацию процедур обжалования, повышение прозрачности рынков и расширение инструментов профилактики нарушений, что требует методически выверенной оценки результативности на уровне конкретного региона. Практика Белгородского УФАС демонстрирует одновременную работу с делами о злоупотреблении доминированием в инфраструктурных секторах и в смежных сферах (рекламы, закупки), что позволяет изучать как правоприменительные, так и организационно-управленческие аспекты обеспечения антимонопольной политики в условиях ресурсных и контрольных ограничений последних лет.
Степень изученности темы. Теоретические основания антимонопольной политики в России и ключевые положения Закона № 135ФЗ «О защите конкуренции» системно освещены в научных и практико-ориентированных публикациях, где акцентируются цели защиты потребителей, поддержание конкурентной среды и пресечение антиконкурентных практик, включая контроль экономической концентрации. Современные обзоры правоприменения ФАС и правовые позиции по единообразию применения норм формируют базу для анализа, однако региональные кейсы требуют локализованной аналитики с учётом специфики полномочий и практики территориальных управлений. В отношении Белгородской области информационная база пополняется материалами официальных ресурсов ФАС и органов власти региона, публикациями о контрольно-надзорной деятельности, а также документами по реализации региональных планов развития конкуренции, что позволяет увязать теорию с практикой применения на уровне субъекта РФ.
Проблема исследования. Несмотря на наличие разветвлённого правового инструментария, сохраняются риски недостаточной результативности мер по развитию конкуренции в силу ограничений контрольных мероприятий, отраслевой концентрации и институциональных барьеров координации между ведомствами и муниципальным уровнем, что требует выявления «узких мест» и обоснования управленческих решений для повышения эффективности реализации антимонопольной политики в Белгородской области.
Объект исследования. Реализация государственной антимонопольной политики в системе регионального государственного управления Белгородской области.
Предмет исследования. Организационноправовые механизмы, инструменты и практики Белгородского УФАС России и региональных органов власти по обеспечению развития конкуренции и пресечению нарушений антимонопольного законодательства в приоритетных товарных рынках области.
Цель исследования. Теоретически обосновать и эмпирически оценить результаты и ограничения реализации антимонопольной политики в Белгородской области и разработать практические рекомендации по повышению её эффективности на региональном уровне.
Задачи исследования.
Проанализировать нормативноправовую и институциональную основу антимонопольной политики и полномочия территориального органа ФАС в регионе.
Оценить состояние конкуренции и правоприменительную практику в ключевых секторах Белгородской области на основе открытых кейсов и статистики.
Идентифицировать ключевые проблемные зоны реализации политики и факторы ограниченной результативности.
Сопоставить региональные практики с целями национальных и региональных «дорожных карт» развития конкуренции.
Предложить управленческие и правовые меры по совершенствованию механизмов профилактики, контроля и межведомственного взаимодействия.
Теоретикометодологические основы исследования. Теоретическую базу составляют концепции государственной политики в сфере конкуренции, теория отраслевых рынков, модели государственного регулирования и правоприменения, а также подходы оценивания эффективности регуляторных интервенций в конкурентной среде. Методологический инструментарий включает институциональный анализ нормативных и организационных механизмов, кейсстади правоприменения по материалам Белгородского УФАС, компаративный анализ с целевыми ориентирами национальных и региональных планов, а также элементы результативного и процессного аудита контрольнонадзорной деятельности.
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую часть формируют официальные материалы Белгородского УФАС (полномочия, новости, кейсы), обзорные акты и разъяснения ФАС России, публикации региональных СМИ о правоприменении, а также документы о «дорожной карте» развития конкуренции Белгородской области и профильные разделы органов исполнительной власти региона. Дополнительные данные обеспечиваются федеральными и региональными информационными ресурсами по стандартизации практик развития конкуренции, перечням приоритетных рынков и планам мероприятий.