Курсовая работа по инвестициям и проектам на тему Инвестиционная деятельность в Устюженском муниципальном округе Вологодской области

Сущность инвестиционной деятельности территорий заключается в вложении средств в объекты инвестирования с целью получения дохода (эффекта). Нормативно-правовыми актами не закреплено понятие инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, поэтому ученые в данной области предлагают собственные толкования (таблица 1.1).

Таблица 1.1. Авторские подходы к инвестиционной деятельности территорий
Автор Понятие
Н. В. Колесников предложил методический подход к инвестиционной деятельности территорий, основанный на построении интегрального индекса. Он характеризует стабильность общеэкономического, инвестиционно-инфраструктурного, демографического и рыночного уровней развития, а также степень безопасности инвестиционной деятельности на исследуемой территории [5]
А. А. Красный для определения инвестиционной деятельности муниципальных образований использует подход, учитывающий общеизвестные экономические модели. В основу подхода ложатся частные уровни инвестиционного потенциала и инвестиционного риска, которые включают интегральный инвестиционный потенциал и риск, инвестиционную активность [6]
А. А. Капуста, Л. В. Лазько разработали методику оценки инвестиционной деятельности муниципальных образований. Этот подход включает формирование и учёт рейтинговых значений [3]
А. Д. Ускова, Е. И. Артемова при оценке инвестиционной деятельности территории учитывают три группы методов: экономико-математические, факторного анализа, а также методы использования экспертных оценок [19]
Т. В. Федюнина разработка и реализация модели инвестиций в соответствии со стратегией социально-экономического развития региона. Инвестиционная модель муниципального образования состоит из различных связанных между собой элементов и функций, которые влияют на эффективность инвестиций [20]
Нормы, регулирующие инвестиционную деятельность, в основном сосредоточены в таких федеральных законах - ФЗ «Об иностранных инвестициях», ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».
Первым специализированным законом в истории современной России стал Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Закон состоит из шести глав, каждая из которых посвящена своей тематике.
Главным достоинством данного нормативно-правового акта является четкое определение области применения данного закона - инвестиции в капитал (основные средства), никакой финансовой сферы. Закон направлен на регулирование инвестиционной деятельности именно на реальном секторе экономики, а для капиталоемких и медленно окупающихся сфер введено понятие «иного социального эффекта» [1].
В первой главе рассматриваются основные понятия, область применения закона, объекты и субъекты инвестиционной деятельности, часть из которых встречается в ГК РФ. Первая глава похожа на вступление и несет больше информационный смысл, является преамбулой всего закона.
Во второй главе регулируются права и обязанности всех субъектов инвестиционной деятельности. Однако, что касается взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности, то законодательство ссылается на диспозитивный метод правового регулирования, это означает, что субъекты инвестиционной деятельности свои взаимоотношения строят самостоятельно, в их основе лежат договора, заключаемые субъектами между собой, что вновь заставляет нас вернуться к Гражданскому кодексу Российской Федерации.
Государственное регулирование инвестиционной деятельности представлено в третьей главе закона. Осуществляется оно в двух формах: создание условий, благоприятных для развития инвестиционной деятельности, и прямое участие государства в инвестиционной деятельности. Однако перечень мер, который направлен на создание условий, благоприятных для того, чтобы инвестиционная деятельность развивалась, не несет серьезной регулятивной нагрузки. Перечень методов, предполагающих прямое участие государства в инвестиционной деятельности, является несколько более конкретным, но он также не позволяет построить прозрачную и единообразную систему государственного финансирования инвестиционных проектов на своей основе.
Далее рассматриваются государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности, и, прежде всего, четко прописаны гарантии в области изменения (увеличения) совокупной налоговой нагрузки, однако также указаны и исключения, т.е. закон не гарантирует полной защиты от изменения налогового законодательства даже для приоритетных проектов.
Наше государство гарантирует защиту капитальных вложений, вне зависимости от форм собственности в ст. 15 Закона № 39-Ф3. Однако в ст. 16 этого же закона уже говорится, что капитальные вложения могут быть национализированы, но лишь при условии равноценного и предварительного возврата убытков государством, которые были нанесены субъектам инвестиционной деятельности (опираясь на Гражданский кодекс РФ и Кон-ституцию РФ) [6]. В соответствии с и. 2 ст. 18 Закона № 39-Ф3 порядок возмещения убытков субъектам инвестиционной деятельности в случае прекращения или приостановления инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, определяется законодательством РФ, заключенными договорами и (или) государственными контрактами.
В Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» много прямых и косвенных ссылок на иные нормативно-правовые акты, т.е. складывается впечатление, что никаких кардинальных изменений и отличий от действующего общего законодательства в нем нет. Данный закон имеет большое значение для социально-экономического развития страны, однако в нем нечетко указаны задачи и цели его принятия и результаты, которые будут ожидаться в результате правоприменения. В дополнение можно отметить, во многих субъектах страны принято региональное законодательство как способ регулирования инвестиционных отношений [1].
Следующий закон, применяющийся в инвестиционной деятельности, регулирует экономические отношения, которые возникли как результат инвестиционных операций, реализованных зарубежными экономическими субъектами. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» действует на протяжении девятнадцати лег. Он был принят, чтобы регулировать особенности инвестиционной деятельности, которая осуществляется инвесторами, не являющимися резидентами Российской Федерации.
В данном законе, как и в предыдущем, содержатся основные понятия (определения) и область его применения. Однако в нем не сформулированы основные цели и задачи привлечения иностранных инвестиций. Далее закон представляет государственные гарантии, которые можно разнести на несколько групп:
– гарантии, которые обеспечивают неприкосновенность имущества, из которого состоит иностранная инвестиция;
– гарантии, которые закрепляют право за иностранным инвестором пользоваться результатами, возникшими от ведения его предпринимательской деятельности;
– гарантии, которые касаются порядка рассмотрения споров, возникающих при реализации инвестиций [2].
Данные гарантии являются достаточно общими. Однако если действие закона не затрагивает отношения, которые связаны с вложениями иностранного капитала в банки или другие кредитные организации, в страховые организации, в некоммерческие организации, то получается, что и эти гарантии на них не распространяются. Вместе с тем, целый ряд норм данного закона имеет отсылочный характер (диспозитивный метод], т.е. заставляет не использовать общегражданские нормативно-правовые акты, например: ст. 16 («Льготы, предоставляемые иностранному инвестору и коммерческой организации с иностранными инвестициями, по уплате таможенных платежей») и ст. 20 («Создание и ликвидация коммерческой организации с иностранными инвестициями») [2].
Закон РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» утратил силу в части норм, противоречащих Федеральному закону от 25.02.1999 № 39-ФЗ. Однако видим, что закон все ещё действует и используется последняя редакция от 2011 г. В тексте закона отсутствуют различия между регулированием прямых и портфельных инвестиций, т. е. не прослеживаются различия в процессе регулирования инвестиций, если инвестор контролирует собственные инвестированные средства, а также принимает участие в процессе управления организациями и предприятиями, которые были созданы с его помощью, т. е. прямые инвестиции, и если инвестора волнует только получение дохода от вложенного им капитала, и он практически никак не принимает участия в управлении предприятием, т.е. портфельные инвестиции.