Курсовая работа по Государственное и муниципальное управление на тему Анализ услуг ЖКХ как вида социально культурного сервиса

ВВЕДЕНИЕ

Жилищно-коммунальное хозяйство является набором отраслей в экономической сфере, который обеспечивает беспрепятственное и налаженное функционирование зданий, сооружений, прочих объектов. За счет оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг обеспечивается комфортное проживание их потребителей, т. е. простых людей. В качестве оных выступают собственники помещений многоквартирных домов, домовладений, а также лица, пользующиеся этими помещениями на ином законном основании (арендаторы). В общем, это все группы людей, которые потребляют коммунальные услуги и платят за них.
Услуги ЖКХ сегодня оказываются в многоквартирных домах любого поселения – поселка городского и рабочего типа, провинциального города, районного (областного) центра, столицы.
Коммунальными именуются те услуги, которые нельзя предоставить без участия монопольных организаций, которые обеспечивают жилище энергетическими и природными ресурсами. Оплата их подлежит тарифному регулированию. При этом выплата за предоставленные услуги может производиться как подушно, так и согласно установленным законом нормативам либо исходя из показаний специальных приборов учета.
Актуальность темы заключается в том, что развитие рынка ЖКХ услуг в России является сегодня очень актуальным вопросом, чтобы качество удовлетворить спрос всего населения страны.
Предмет работы – рынок ЖКХ.
Цель работы – проанализировать сущность ЖКХ услуг и их современное состояние в России.
В связи с этой целью ставятся задачи:
- раскрыть сущность ЖКХ услуг,
- выявить факторы, влияющие на рынок ЖКХ,
- проанализировать тенденции развития рынка ЖКХ в России,
- осветить проблемы и пути развития российского рынка ЖКХ.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
Для раскрытия темы были использованы нормативно-правовые акты в области регулирования жилищно-коммунального хозяйства России, данные государственной статистики, Ресурсы Интернет.
























1 Теоретические аспекты изучения рынка жилищно-коммунальных услуг

1.1 Услуги ЖКХ: сущность, виды, структура

Жилищно-коммунальными услугами называют сочетание разных типов деятельности, общей целью которых является ресурсоснабжение жилых домов, обеспечение функциональности и исправности их технических составляющих и разрешение прочих вопросов, связанных с удобным проживанием [6, c.8].
Коммунальными именуются те услуги, которые нельзя предоставить без участия монопольных организаций, которые обеспечивают жилище энергетическими и природными ресурсами. Оплата их подлежит тарифному регулированию. При этом выплата за предоставленные услуги может производиться как подушно, так и согласно установленным законом нормативам либо исходя из показаний специальных приборов учета [6, c.10].
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, законодательно утвержденные российским Правительством, в частности п.3, относят к видам коммунальных услуг горячее и холодное водоснабжение, водоотвод, поставку газа и электричества, услуги отопления. Прочие услуги, как то вывоз мусора, ремонт и содержание общего имущества, уборка прилежащей территории, относятся к услугам жилищным [2].
За оказание коммунальных услуг ответственны специализированные объединения, коими могут выступать [4, c.87]:
-управляющие компании либо товарищества собственников жилья;
-жилищно-строительные или жилищные кооперативы;
-непосредственные поставщики ресурсов.
Рассмотрим основные виды услуг ЖКХ [4, c.92].
1.Электроэнергия
В настоящее время оплата электроэнергии, потребленной жильцами отдельной квартиры, производится согласно показаниям счетчика. В то же время жильцы оплачивают и энергию, потраченную в местах общего пользования (чердаки, подвалы, лифт, коридоры и прочее). При этом оплата за общепотраченную энергии происходит согласно установленным нормативам. При подаче электроэнергии конечному потребителю разрешенный перерыв не может длиться более двух часов в месяц при наличии двух независимых энергоисточников и не более суток – при присутствии одного источника. Кроме того недопустимы перепады напряжения в процессе поставки электричества [4, c.92].
2.Горячая и холодная вода
Услуги обеспечения холодным водоснабжением предполагают, что конечный пользователь получит холодную воду очищенной от патогенных бактерий (гепатита, дизентерии, холеры). Также вода не должна содержать вредных соединений химического характера (солей тяжелых металлов, мышьяка и прочего). В продолжение одного месяца возможен перерыв в подаче холодной воды не превышающий суммарно 8 часов либо 24 часов при возникновении крупной аварии. Для подачи горячей воды законом предусматриваются аналогичные возможные перерывы. Оплачиваются услуги водоснабжения по регионально установленным нормам потребления воды на душу населения, то есть учитывается количество жильцов, прописанных в квартире, и выводится общее количество использованного ресурса. В каждом регионе стоимость услуги разная, что зависит от сложившейся ситуации [7].
3.Отопление
В соответствии с установленными нормами температура воздушного пространства в жилом помещении может быть не менее +18. Допустимым считается интервал в подаче тепла до 24 часов в месяц в целом. Оплата за услуги отопления начисляется исходя из общей площади помещения на основании региональных нормативов. При этом в стоимость платы отопления жилого помещения входит и оплата отопления мест общего пользования [8, c.113].
4.Вывоз мусора
Утилизация твердых бытовых отходов (ТБО), или вывоз мусора, также относится к жилищно-коммунальным услугам и предоставляется в рамках ремонтных работ и содержания жилища. В соответствии с законом оплата вывоза мусора осуществляется исходя из площади жилого помещения [11, c.104].
5.Канализация
В отношении жилого дома услуга канализации представляет собой отвод водных стоков. Канализация является неотъемлемой частью системы водоснабжения и предназначена она для удаления сточных и хозяйственно-бытовых вод. Надлежащее состояние канализационных систем во многом определяет санитарно-эпидемиологическую обстановку в отдельном регионе. Оплата услуг канализации производится согласно установленному региональному тарифу. При этом за объем водоотведения принимается общее количество использованной горячей и холодной воды [4, c,93].
Компания ЖКХ, закрепленная за конкретным районом города, домом, в простонародье называется управляющей. Жилищно-коммунальное хозяйство имеет ряд обязанностей и должна соблюдать их [9, c.112]:
• подготовительные мероприятия к новому сезону;
• работы по замене основных систем водоснабжения (счетчиков потребления воды, труб);
• замена электросетей;
• осуществление капитального, косметического ремонта;
• уборка придомовых участков и территорий, лифтов, подъездов;
• проведение ремонтных работ по оборудованию, установленному на территории обслуживания организации ЖКХ;
• оформление справочных документов, необходимых собственникам жилья, включая предоставление полноценной отчетности.
Говоря о функциях сотрудников, работающих в управляющих компаниях, стоит выделить следующие моменты [5, c.48]: