Курсовая работа по государственным и муниципальным финансам на тему Формы и методы государственного финансирования российского кинематографа

Актуальность данной темы связана с тем, что среди других отраслей культуры кинематограф, наиболее тесно связанный с современными технологиями и материально – финансовым обеспечением производственного процесса, оказался чувствительней всего к кризисным явлениям в экономике и вторжению рынка.
Влияние кинематографа на культуру и искусство бесспорно, высказываются даже предположения о значимости влияния кинематографа на политику и экономику. Во многих странах киноиндустрия является значимой отраслью экономики. Когда государство находится в кризисе, первое, что может ему помочь - это культурное возрождение. Ведь процесс культурного прогресса тесно взаимосвязан с прогрессом экономическим и социальным. Сейчас в мире совсем немного государств, которые могут быть названы великими культурными державами и надо сказать, что все они имеют серьезный вес и в политике, и в экономике.
Состояние российской экономики остаётся весьма напряженным, поскольку сложно его назвать устойчивым. Несмотря на определенные достижения в некоторых отраслях экономики, уровень развития остальных оставляет желать лучшего. В этой связи, изучение теоретических инструментов измерения и повышения экономического роста государства, а также выявление конкретных проблемных областей должны стать основой экономического благосостояния России. Одной из самых важных целей развития экономики каждой страны, как в краткосрочном, так и долгосрочном периоде является достижение устойчивого положительного экономического роста, его стимулирование и поддержание на соответствующем уровне.
Объектом данного исследования является современный кинематограф.
Предметом данного исследования является государственное финансирование кинематографа.
Целью данного исследования является анализ форм и методов государственного финансирования российского кинематографа.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Определить роль государства в финансировании кинематографа.
2. Охарактеризовать формы государственного финансирования российского кинематографа.
3. Рассмотреть методы государственного финансирования российского кинематографа.
4. Выявить современные тенденции государственного финансирования российского кинематографа.
5. Проанализировать влияние государственного финансирование на развитие российского кинематографа.
В данном исследовании были применены общенаучные методы исследования: анализ, аналогия, классификация, синтез и обобщение материалов исследования.
Теоретическая значимость исследования определяется его научной новизной и выводами, расширяющими теоретические знания по данной теме.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования его материалов и выводов для дальнейшего изучения форм и методов государственного финансирования российского кинематографа.









ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ КИНЕМАТОГРАФА

1.1 Роль государства в финансировании кинематографа

В России государственная поддержка кинематографии закреплена в Федеральном законе от 22.08.1996 №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» . Закон определяет основные направления деятельности государства по сохранению и развитию кинематографии, меры государственной поддержки, условия и порядок государственного финансирования.
Положения закона:
1. Частичное государственное финансирование производства, проката и показа национальных фильмов.
2. Выделение средств на производство фильма, в том числе на субтитрирование и тифлокомментирование, в пределах расходов федерального бюджета на кинематографию на соответствующий финансовый год.
Ограничение: государственное финансирование производства национального фильма, как правило, не может превышать 70% сметной стоимости его производства. В исключительных случаях с учётом художественной и культурной значимости кинопроекта финансирование может быть до 100%.
В России государственную поддержку кинематографии осуществляют Министерство культуры РФ и Федеральный фонд социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (Фонд кино).
Министерство культуры финансирует производство, прокат, показ и субтитрирование фильмов для детей и юношества, дебютных, авторских и экспериментальных игровых национальных фильмов, национальных фильмов социально значимой тематики и других.
Фонд кино поддерживает производство, прежде всего, полнометражных игровых и анимационных национальных фильмов, создаваемых лидерами отечественного кинопроизводства и иными организациями кинематографии, а также производство и прокат другой национальной кинопродукции.
Например, в 2025 году Министерство культуры РФ реализует программу поддержки кинопроизводства. Цель — создание национальных фильмов, соответствующих приоритетным темам государственной поддержки. В 2025 году акцент сделан на фильмах, которые укрепляют духовно-нравственные ценности, популяризируют российскую культуру и науку.
Направления поддержки :
- игровое кино — полнометражные фильмы (включая авторские и социально значимые проекты), дебютные полнометражные фильмы выпускников профильных вузов;
- анимационное кино — авторские короткометражные проекты, в том числе для детей и юношества, анимационные сериалы;
- неигровое кино — научно-популярные фильмы, полнометражные и короткометражные документальные ленты.
В нашей стране государство очень активно поддерживает кино, и эту поддержку нельзя недооценивать — без нее никакого кино не было бы. В больших коммерческих проектах размер государственного финансирования может доходить до 30–40% бюджета фильма, остальные деньги продюсеры привлекают, обращаясь к инвесторам. И поскольку размер участия государства большой, было бы странно, если бы оно не использовало возможность влиять на творческий процесс. Но в фильмах, где господдержка формирует лишь часть бюджета, государству не нужно бросаться в крайности и тем более заниматься прямым руководством. Само слово «поддержка» должно отражать свою суть, а не превращаться в инструмент давления.
Таким образом, государственная поддержка играет существенную роль в развитии кинематографа в большинстве стран мирового сообщества. Однако объёмы прямого государственного финансирования не способны и не призваны в полной мере удовлетворить потребности кинобизнеса в капитале, косвенная же поддержка, оказываемая государством, основывается на налоговых льготах и преференциях для частных инвестиций, направленных на отдельные виды хозяйственной деятельности. В связи с этим актуальным представляется рассмотрение заёмных и привлечённых источников финансирования кинопроизводства.

1.2 Формы государственного финансирования российского кинематографа

Частичное государственное финансирование производства, проката и показа национальных фильмов — одна из форм государственной поддержки кинематографии, закреплённая в Федеральном законе от 22.08.1996 №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».
Особенности такого финансирования :
Производство: федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии принимает решения о выделении средств на производство национального фильма в пределах ассигнований федерального бюджета на кинематографию в соответствующем финансовом году. Как правило, государственное финансирование производства национального фильма не может превышать 70% от предполагаемой стоимости производства. В исключительных случаях, учитывая художественную и культурную значимость кинопроекта, государство может предоставить финансирование в размере до 100% от предполагаемой стоимости производства.
Прокат: федеральный орган исполнительной власти в области кинематографии выделяет средства на прокат (печать, субтитрирование, рекламу и т.д.) национальных фильмов, которые предназначены для показа на территории Российской Федерации. Государственное финансирование проката национальных фильмов не может превышать 70% от сметной стоимости.
Участие в международных кинофестивалях: Государство финансирует участие национальных фильмов в международных фестивалях категории «А» в размере до 100% от сметной стоимости.
Государственные средства не могут быть использованы на какие-либо иные цели, кроме тех, которые указаны в государственном контракте между федеральным органом исполнительной власти и производителем, дистрибьютором или экспонентом национального фильма .
Полное государственное финансирование кинолетописи — одна из форм государственной поддержки кинематографии, которая предусмотрена Федеральным законом от 22.08.1996 №126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».
Особенности полного государственного финансирования:
Оно осуществляется на основании государственного контракта, который заключается федеральным органом исполнительной власти в сфере кинематографии с кинопродюсером, дистрибьютором и экспонентом.
Средства предоставляются в пределах ассигнований федерального бюджета на кинематографию на соответствующий финансовый год.
Финансирование не может быть использовано для каких-либо иных целей, кроме тех, которые указаны в соглашении между федеральным правительством и кинопродюсером.
Виды национальных фильмов, которые могут получить полное государственное финансирование :
- художественные (игровые) фильмы, документальные (неигровые) фильмы и анимационные фильмы. При этом все указанные фильмы должны быть дебютными фильмами режиссёров-постановщиков — выпускников федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в области кинематографии;
- документальные (неигровые) фильмы, в том числе научно-популярные фильмы.