Фрагмент для ознакомления
2
Данная работа является актуальной, поскольку таможенный транзит играет ключевую роль в современной международной торговле. Он значительно упрощает и ускоряет перемещение товаров между разными таможенными органами, особенно в случаях, когда товары пересекают несколько границ или находятся в пути к внутреннему таможенному посту. Это сокращает время доставки и уменьшает задержки, что критически важно для поддержания эффективности цепочек поставок. Процедура таможенного транзита способствует снижению издержек для бизнеса. Она позволяет избежать необходимости уплаты таможенных пошлин и налогов на каждой границе, пока товары не достигнут конечного пункта назначения. Это существенно снижает финансовую нагрузку на компании и делает торговлю более конкурентоспособной. Таможенный транзит играет важную роль в обеспечении безопасности международной торговли. Благодаря применению различных механизмов контроля и отслеживания, он помогает предотвратить незаконный ввоз и вывоз товаров, контрабанду и другие нарушения таможенного законодательства. Наконец, развитие и совершенствование процедур таможенного транзита является одним из приоритетных направлений международной таможенной политики, поскольку это способствует упрощению торговли, экономическому росту и интеграции стран в мировую экономику. Современные технологические решения, такие как электронное декларирование и системы отслеживания, делают таможенный транзит еще более эффективным и прозрачным.
Объект исследования — таможенная процедура таможенного транзита.
Предмет исследования — общие положения таможенной процедуры таможенного транзита и особенности перемещения отдельных видов товаров рамках данной таможенной процедуры.
Основные нормативные правовые акты, используемые в рамках курсовой работы: Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) (с изм. от 05.07.1978) ; Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.) (включая пояснительные записки и комментарии) (Заключена в г. Женеве 14.11.1975) (с изм. и доп. по состоянию на 10.10.2013); Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 25.05.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2024); Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 (ред. от 01.07.2025) "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита"; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.11.2018 N 194 (ред. от 15.08.2023); Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.05.2023 N 74 (ред. от 26.03.2024) "О структуре и формате транзитной декларации и внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии"; Таможенный кодекс Евразийского экономического сою-за (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза); Федеральный закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" от 19.07.1998 N 114-ФЗ (ред. 26.05.2021); Федеральный закон "Об экспортном контроле" от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. 26.03.2022); Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2025), постановления и распоряжения правительства РФ, нормативные документы министерств и ведомств РФ.
Цель исследования заключается в комплексном рассмотрении таможенной процедуры таможенного транзита.
Для достижения этой цели были сформулированы следующие задачи:
— характеристика понятия, сущности и значения таможенного транзита в международной торговле;
— выявление нормативно-правовой базы, регулирующей таможенную процедуру таможенного транзита;
— характеристика транзита товаров, требующих особых условий транспортировки и хранения;
— характеристика транзита товаров, подлежащих экспортному контролю;
— анализ проблем, возникающих при применении таможенной процедуры таможенного транзита
— предложение путей оптимизации таможенной процедуры таможенного транзита.
Методологическую основу исследования составляет комплекс мер научного познания, среди которых анализ, синтез, системный подход, и сравнительно-правовой метод.
Вопросы в области таможенного контроля при экспорте товаров рассматривали в своих научных трудах следующие ученые: А. Е. Бобров, А. М. Голубчик, А.А. Гудзенко, В. А. Демин, С.И. Деревцов, В. Д. Иванов, Т.Н. Клюева, Т.В. Пильгун, М. В.Феоктистова, К.В. Холопов и др.
Структура курсовой работы определена целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений.
В первой главе работы рассмотрены теоретические основы таможенной процедуры таможенного транзита, в частности понятие, сущность и значение таможенного транзита в международной торговле, а также нормативно-правовая база, регулирующая таможенную процедуру таможенного транзита Во второй главе работы рассмотрены особенности перемещения отдельных видов товаров при таможенном транзите, в частности транзит товаров, требующих особых условий транспортировки и хранения, а также транзит товаров, подлежащих экспортному контролю.
В третьей главе работы проанализированы проблемы и перспективы совершенствования таможенной процедуры таможенного транзита. Проведен анализ проблем, возникающих при применении таможенной процедуры таможенного транзита, а также предложены пути оптимизации таможенной процедуры таможенного транзита.
Научная новизна данной работы заключается в обнаружении проблем в сфере реализации таможенного контроля экспортных операций в ЕАЭС. Основой для выводов послужил глубокий анализ аналитических, статистических, нормативных и законодательных, а также прочих релевантных источников. В результате проведенного исследования, были не только идентифицированы существующие недостатки в системе таможенного контроля, но и предложены конкретные методы и стратегии для их устранения и оптимизации. Предложенные решения нацелены на повышение эффективности экспортных операций в рамках Евразийского экономического союза.
1. Теоретические основы таможенной процедуры таможенного транзита
1.1. Понятие, сущность и значение таможенного транзита в международной торговле
Термин "транзит" происходит от латинского слова "transitus", что означает "переход", "провоз" или "прохождение". В словаре Даля "транзит" определяется как торговля, доставка или перемещение товаров через страну без цели их продажи в этой стране. Даль также указывал на значение термина как проход или канал для наблюдения за движением небесных тел через меридиан.
Большой советский энциклопедический словарь определяет "транзит" как процесс перемещения пассажиров или грузов из одного места в другое через промежуточные пункты. Транзит рассматривается как мера, облегчающая экспортно-импортные операции, сокращающая время на перевалку, оформление документов и доставку.
В эпоху интенсивного развития коммуникаций, транспортной инфраструктуры и возрастающего объема международной торговли, роль института транзита становится все более значимой. Таможенный транзит, стимулирующий прогресс внешней торговли и международных грузоперевозок, является одной из наиболее востребованных таможенных процедур. Эта процедура имеет особую практическую ценность, поскольку способствует увеличению загрузки транспортных магистралей страны, создает добавочные рабочие места и активизирует экономическую деятельность в сфере транспортировки и обработки грузов.
В соответствии с законодательством Таможенного союза, таможенный транзит представляет собой таможенную процедуру, при которой товары перемещаются под таможенным контролем по территории Таможенного союза, а также по территориям стран, не входящих в его состав, от таможенного органа отправления одного государства до таможенного органа назначения другого государства. При этом не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также действуют запреты и ограничения, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) определяет транзит как перемещение товаров, включая багаж, суда и другие транспортные средства, по территории договаривающейся стороны, если такое перемещение, включая перегрузку, складирование, разукрупнение партий, смену транспорта или исключая такие операции, является лишь частью пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами границ данной стороны, через чью территорию осуществляется перевозка.
По мнению Д.А. Курчавовой, существенной проблемой в реализации таможенной процедуры "таможенный транзит" является обилие отсылочных норм к законодательству государств-членов Таможенного союза. Правовое регулирование транзитных операций на национальном уровне осуществляется множеством федеральных законов и подзаконных актов. Это свидетельствует об отсутствии комплексного, систематизированного подхода к правотворчеству в данной области как на международном, так и на национальном уровне. Как следствие, нередко возникают противоречия между нормативными актами на национальном и наднациональном уровнях, что создает значительные трудности в их практическом применении сотрудниками таможенных органов.
Таким образом, современное понимание таможенного транзита, произошедшее от исторической концепции простого провоза, юридическое оформление связанных с ним отношений и их фиксация в законодательных актах содействуют укреплению международных политических связей, оказывают положительное воздействие на развитие внешнеэкономической деятельности, активизацию торговли, рост предпринимательства и увеличение государственных доходов. Реализации транзитного потенциала способствует участие в интеграционных структурах, а также проведение пилотных проектов с целью выявления слабых мест в функционировании и последующее их устранение. Необходимо повышать эффективность работы таможенных пунктов пропуска, стремясь к максимальному сокращению времени, затрачиваемого на таможенное оформление транзитных грузов. Важным шагом является заключение договоренностей о предварительном обмене данными о товарах, пересекающих границу, с соседними странами. Кроме того, требуется постоянное совершенствование таможенного законодательства и адаптация передовых методов таможенного администрирования, применяемых в мире.
1.2. Нормативно-правовая база, регулирующая таможенную процедуру таможенного транзита
Процедура Таможенного транзита регулируется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Согласно ст. 142 , Таможенный транзит — это таможенная процедура, позволяющая перемещать товары от одного таможенного органа (отправления) к другому (назначения) без взимания таможенных платежей (пошлин, налогов, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных мер), при условии соблюдения всех требований, предъявляемых к этой процедуре.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (Вступила в силу для СССР 01.12.1983) (с изм. от 05.07.1978) // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
2. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 г.) (включая пояснительные записки и комментарии) (Заключена в г. Женеве 14.11.1975) (с изм. и доп. по состоянию на 10.10.2013) // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
3. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 25.05.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2024) // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
4. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 (ред. от 01.07.2025) "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита" (вместе с "Порядком совершения таможенных операций, связанных с продлением срока таможенного транзита", "Порядком совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на изменение места доставки товаров", "Порядком совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на разгрузку, перегрузку (перевалку) и иные грузовые операции с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по таможенной территории Евразийского экономического союза, а также на замену транспортных средств, перевозящих (транспортирующих) такие товары, или с уведомлением таможенного органа о совершении таких операций", "Порядком совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на осуществление разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами Евразийского экономического союза, перевозимыми (транспортируемыми) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем, а также на замену транспортных средств, перевозящих (транспортирующих) такие товары, на территориях государств, не являющихся членами Союза, или с уведомлением таможенного органа о совершении таких операций", "Порядком совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита", "Порядком совершения таможенных операций, связанных с завершением и прекращением действия таможенной процедуры таможенного транзита"). // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
5. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.11.2018 N 194 (ред. от 15.08.2023) "О структуре и формате предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом" // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
6. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.05.2023 N 74 (ред. от 26.03.2024) "О структуре и формате транзитной декларации и внесении изменений в некоторые решения Коллегии Евразийской экономической комиссии" // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
7. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
8. Федеральный закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" от 19.07.1998 N 114-ФЗ (ред. 26.05.2021) // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
9. Федеральный закон "Об экспортном контроле" от 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. 26.03.2022) // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
10. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2025) // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
11. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 N 691 (ред. от 15.07.2024) "Об утверждении Положения о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль" // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
12. Постановление Правительства РФ от 16.07.2022 N 1284 "Об утверждении списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль". // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
13. Постановление Правительства РФ от 19.07.2022 N 1299 (ред. от 16.03.2024) "Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль" // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
14. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р (ред. от 12.07.2024) <Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года> // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
15. Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2021 N 3363-р (ред. от 06.11.2024) <О Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года> https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402052/
16. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2024 N 4146-р <Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года> // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
17. Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 3 мая 2023 г. N 74 "Об утверждении требований к оформлению заявления о предоставлении лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, требований к оформлению лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией, а также форм заявлений о выдаче разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на временный вывоз из Российской Федерации контролируемой продукции, о выдаче разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на экспорт (вывоз) продукции, подлежащей всеобъемлющему контролю, и правил их заполнения" // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
18. Приказ ФТС от 10 февраля 2012 г. № 245 «Об утверждении порядка действий должностных лиц таможенных органов при работе с поручительством по обязательствам нескольких лиц при таможенном транзите товаров» // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
19. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 16 ноября 2020 г. № 266-н «Об утверждении порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с регистрацией транзитной декларации, посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов». // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
20. Приказ ФТС России от 03.11.2022 N 921 "Об утверждении Технологии совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, лицензируемых Федеральной службой по техническому и экспортному контролю" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.12.2022 N 71424) // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
21. Приказ ФТС России от 18.03.2019 N 444 (с изм. от 11.04.2024) "Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.04.2019 N 54416) // СПС «Гарант». – Дата обращения 01.11.2025.
22. Материалы заседания Восемьдесят пятой сессии Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии (Женева, 21-24 февраля 2023 года) // yandex.ru. – Дата обращения 01.11.2025.
23. Бобров, А. Е. Особенности помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. — № 12-3. — 2022. — С. 62-65.
24. Голубчик, А. М. Электронный документооборот на транспорте на современном этапе (отечественный и зарубежный опыт) // Проблемы международной транспортной политики: Материалы международной конференции, Москва, 27 марта 2022 года. — Москва: Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ). — 2022. — С. 13-19.
25. Гудзенко А.А. Понятие и общая историко-правовая характеристика таможенной процедуры "таможенный транзит" // Административное и муниципальное право. 2019. — № 2. — С. 12-18.
26. Гудзенко А.А., Ловинюков А.С. Историко-правовая характеристика формирования таможенной процедуры "таможенный транзит" // Право и государство: теория и практика. 2019. № 1 (169). — С. 137-142.
27. Демин, В. А. Подходы к анализу грузопотоков для внедрения современных технологий хранения и терминальной обработки грузов // Автомобиль. Дорога. Инфраструктура. — 2023. — № 2(36).
28. Деревцов С.И. Понятие таможенного транзита, его виды и процедура // Синергия Наук. 2017. № 18. С. 482-488.
29. Иванов, В. Д. Организация технологичных сквозных перевозок при формировании интеллектуальных транспортных систем. // Интеллектуальные технологии на транспорте. — № 2 (34) — 2023. — С. 5-9.
30. Клюева, Т.Н. Особенности проведения таможенной процедуры таможенного транзита // Стратегия социально-экономического развития общества: управленческие, правовые, хозяйственные аспекты. — 2022. — С. 193-197.
31. Международный транспорт, международная транспортная политика и транспортная дипломатия: Учебник для магистратуры / А. Н. Борисов [и др.]; Под редакцией А.В. Торкунова, Р.И. Хасбулатова. — Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Экон-Информ», 2022.
32. Пильгун, Т.В. Цифровая интеграция в мультимодальных грузовых перевозках // Цифровая трансформация транспорта: проблемы и перспективы: Материалы международной научно-практической конференции «Цифровые технологии транспорта и логистики», Москва, 28 сентября 2022 года. — Москва: ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта» РУТ (МИИТ). — 2022. — С. 187-192.
33. Феоктистова, М. В. Развитие системы электронного документооборота при грузовых перевозках // Сборник материалов VI Международной научной конференции молодых ученых «Инженерное и экономическое обеспечение деятельности транспорта и машиностроения», Гродно, 2 июня 2022 года. — Гродно: ГрГУ им. Янки Купалы. — 2022. — С. 585-592.
34. Холопов, К.В. Использование системы МДП во внешней торговле ЕАЭС // Российский внешнеэкономический вестник. — 2018. — № 8. — С. 84-96.