Фрагмент для ознакомления
1
Введение 3
1 Теоретические основы исследования Центрального банка РФ 5
1.1Понятие и функции Центрального банка РФ 5
1.2 Нормативно правовое регулирование деятельности Центрального банка РФ 9
2 Отдельные функции Центрального банка РФ как регулятора финансового рынка 13
2.1 Монетворческая функция Центрального банка как регулятора 13
2.2 Контрольная функция Центрального банка как регулятора 16
Заключение 22
Список литературы 24
Фрагмент для ознакомления
2
Итак, можно отметить, что ЦБ РФ – это негосударственное образование, наделенное специальными полномочиями согласно Основному закону страны .
Противоречия при определении статуса просматриваются в законе о ЦБ РФ. Согласно ст. 1 данного закона ЦБ РФ – это юридическое лицо. В ст. 7 указанного закона говорится, что нормативные акты ЦБ РФ регистрируются в порядке, установленном в отношении нормативно-правовых актов органов исполнительной власти .
Также в законах закреплены характерные государственно-властные функции, исполняемые ЦБ РФ (рисунок).
Рис. 2. Характерные государственно-властные функции, исполняемые ЦБ РФ
Закон о Центральном банке Российской Федерации определяет ЦБ РФ как юридическое лицо, однако статья 1 данного закона с одной стороны на содержит раскрытие организационно-правовой формы банка, а с другой – не определяется положение ЦБ РФ в структуре органов государственной власти .
Данные противоречия рассматривались Конституционным судом. Например, Определение Конституционного суда от 2000 г. содержит указание на то, что полномочия ЦБ РФ, закрепляемые ст. 75 Конституцией Российской Федерации, исходя из их юридической природы, являются государственно-властными, поскольку основываются на возможности применения мер государственного принуждения .
В следующем – 2001 г. – вышло постановление Конституционного суда, согласно которому полномочия ЦБ РФ сравниваются с полномочиями Агентства по реструктуризации кредитных организаций (перестало действовать в 2004 г.). Агентство по реструктуризации кредитных организаций не являлось органом государственной власти (против этого голосовал только один из судей). Однако, ЦБ РФ был признан органом государственной власти.
Руководство Центрального банка Российской Федерации назначается рядом должностных лиц, поэтому оно имеет статус государственных служащих.
В Государственной Думе на специальных слушаниях присутствует представитель ЦБ РФ, выступающий с докладами и отчетностью.
При этом ЦБ РФ реализует полномочия независимо от других органов власти.
Нормативно-правовые акты, издаваемые ЦБ РФ, имеют обязательный статус для органов власти и населения. ЦБ РФ дает заключения по поводу законопроектов, затрагивающих деятельность ЦБ РФ.
ЦБ РФ покрывает свои расходы за счет собственных доходов. Существует точка зрения, что ЦБ РФ является государственной корпорацией, поскольку создан на основе закона государством и не имеет членства. Недостатком данной точки зрения является то, что для этого требуется прямо определить данный статус в законе. Государственная корпорация является собственником своего имущества, а имущество ЦБ РФ относится к федеральной собственности .
Были попытки считать ЦБ РФ унитарным предприятием, поскольку у него есть уставной капитал и он не отвечает по долгам государства. Половина доходов ЦБ РФ идет в бюджет государства. Доходы ЦБ РФ покрываются за счет доходов ЦБ РФ.
При этом у рассматриваемого нами объекта отсутствует устав и ЦБ РФ не может участвовать в операциях с недвижимостью и создавать иные предприятия.
Таким образом, сложно определить точный статус ЦБ РФ. Положение ЦБ РФ является особым и носит смешанный характер.
1.2 НОРМАТИВНО ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ
Согласно Конституции Российской Федерации ЦБ РФ обладает особым конституционно-правовым статусом. ЦБ РФ имеет исключительное право на денежную эмиссию.
Согласно ч. 2 ст. 75 основная функция ЦБ РФ заключается в защите и обеспечения устойчивости национальной валюты. Федеральный закон определяет статус и цели ЦБ РФ. Цели приведены на рисунке.
Рис. 3. Цели ЦБ РФ
Согласно данном закону ЦБ РФ является юридическим лицом, обладающим особым статусом, регулируемым Гражданским кодексом Российской Федерации .
Признаки ЦБ РФ приведены на рисунке.
Рис. 4. Признаки Центрального банка Российской Федерации
Данные признаки вызывают споры об отнесении ЦБ РФ к какой-то определенной группе субъектов .
Ниже приведены функции ЦБ РФ. Публично-правовые функции ЦБ РФ, регламентированные ФЗ «О Центральном банке РФ» (рисунок):
Рис. 5. Публично-правовые функции
Признаки, характеризующие ЦБ как орган государственной власти представлены на рисунке .
Рис. 6. Признаки, характеризующие ЦБ как орган государственной власти
Кроме того, законом определяются частноправовые функции Центрального банка.
Таким образом можно говорить о существующем противоречии между статусом Центрального банка и его полномочиями. Нормативно-правовые акты не определяют правовой статус Центрального банка, что порождает научные дискуссии по этому вопросу. Существует также судебная практика по данному вопросу.
2 ОТДЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РФ КАК РЕГУЛЯТОРА ФИНАНСОВОГО РЫНКА
2.1 МОНЕТВОРЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА КАК РЕГУЛЯТОРА
Центральный банк занимает ключевое место в экономической системе, регулируя объем денежного обращения с помощью различных финансовых инструментов . Управляя такими параметрами, как инфляция, уровень занятости и стабильность национальной валюты, регулятор использует инструменты монетарной политики - в частности, корректировку ключевых процентных ставок и проведение операций на открытом рынке .
Основная задача центрального банка - управление денежной массой в экономике. Для этого он воздействует на уровень процентных ставок: повышение ставок сдерживает кредитование и сокращает потребительские расходы, способствуя снижению инфляционного давления; снижение ставок делает заимствования более доступными и поддерживает деловую активность во времена спада .
Кроме того, центральный банк разрабатывает меры по регулированию ликвидности банковской системы. Эти действия обеспечивают устойчивое функционирование кредитно-финансовых учреждений и поддерживают возможность предоставления займов предприятиям и гражданам. Такой механизм предотвращает финансовые потрясения и способствует общей стабильности экономики страны.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 118. 7 СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.
3. Албычев А.С. Исследование программно-аппаратной модели цифровой валюты центрального банка с историей транзакций // Вестник современных цифровых технологий. 2024. № 18. С. 13-23.
4. Александрова Ю.Н. Глобальные тренды в изменении правового статуса центрального банка: опыт России и зарубежных стран // Учет и контроль. 2023. № 8. С. 31-34.
5. Аниканов Е.И. Взгляд на природу цифровых валют центральных банков и их влияние на денежно-кредитную политику // В сборнике: Молодой исследователь: вызовы и перспективы. сборник статей по материалам CCCXL международной научно-практической конференции. Москва, 2024. С. 299-307.
6. Бабаханова А.Б., Стаценко Е.В. О влиянии ставки рефинансирования центрального банка на ипотечное кредитование в РФ // В сборнике: Инновационная парадигма экономических механизмов хозяйствования. Сборник научных трудов IX Международной научно-практической конференции. Симферополь, 2024. С. 89-92.
7. Бердибаева К.Т., Исраилова А. Роль центральных банков в денежно-кредитной политике государства // Вестник Международного Университета Кыргызстана. 2023. № 3 (51). С. 120-126.
8. Бредихина В.А., Томайлы А.Е. Влияние денежно кредитной политики центрального банка РФ на уровень инфляции и экономический рост // В сборнике: Региональная экономика: проблемы и перспективы развития в современных условиях. Сборник материалов Международной научно-практической конференции. Невинномысск, 2024. С. 24-27.
9. Воронина Н.Л. Сравнительная характеристика влияния ключевой ставки на основные показатели банковской системы Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. 2020. № 1-1 (59). С. 67.
10. Диденко В.Ю. Применение теории сигналов в оценке неопределенности ожиданий и финансового поведения населения центральным банком // Финансовая жизнь. 2023. № 3. С. 119-125.
11. Дьяченко Д.О., Белецкая А.А. Некоторые проблемы правового регулирования взаимоотношений центрального банка РФ с кредитными организациями // Тенденции развития науки и образования. 2024. № 116-10. С. 45-49.
12. Жукова С.М. Особенности административно-правового статуса центрального банка Российской Федерации (банка России) // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2022. № 1 (51). С. 38-41.
13. Иванов В.В. Дискуссионные вопросы эффективности денежно-кредитной политики центральных банков // В сборнике: Наука СПбГУ–2022. Сборник материалов Всероссийской конференции по естественным и гуманитарным наукам с международным участием. Санкт-Петербургский государственный университет. 2023. С. 1139-1142.
14. Иванов Н.Ю., Скуратова И.Н. Деятельность центральных банков в период пандемии covid-19 // В сборнике: Государственная и муниципальная власть в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития. Сборник материалов V Всероссийской научно-практической конференции. Чебоксары, 2023. С. 133-137.
15. Ивленков К.С., Зверев А.В. Основные направления регулирования банковской деятельности центральным банком РФ в период санкционного давления // В сборнике: Тенденции и перспективы развития банковской системы в современных экономических условиях. Материалы V всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Брянск, 2024. С. 7-10.
16. Калашников Д.Д., Врачев Л.Ю. Перспективы использования цифрового рубля центрального банка РФ для государственных учреждений // В сборнике: Актуальные проблемы экспериментальной и клинической медицины. Сборник статей 82-ой Международной научно-практической конференции молодых ученых и студентов. Волгоград, 2024. С. 825-826.
17. Коробейникова Л.С., Ярмонов С.А. Аналитические возможности годового баланса центрального банка РФ // В сборнике: Апрельские научные чтения имени профессора Л.Т. Гиляровской. Сборник научных статей XIV Международной научно-практической конференции. В 2-х томах. Воронеж, 2025. С. 85-91.
18. Котляров Д.В. Развитие и регулирование финансового рынка: полномочия центрального банка РФ, влияние на состояние защищенности личности и государства // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2023. № 8-1 (83). С. 129-133.
19. Кривогуз М.И. Цифровые валюты центральных банков и формирование общего финансового рынка стран ЕАЭС // Россия и новые государства Евразии. 2023. № 2 (59). С. 9-24.
20. Лазакович М.С. Отслеживание финансовых потоков с помощью цифровой валюты центрального банка РФ // В сборнике: Экономическая безопасность: финансовые, правовые и it-аспекты. Материалы 6-й Всероссийской научно-практической конференции. Иркутск, 2025. С. 185-192.
21. Логвинова А.Д. Центральный банк Российской Федерации: правовой статус в современных условиях // В сборнике: Эволюция российского права. Материалы XXI международной научной конференции молодых ученых и студентов. Екатеринбург, 2023. С. 1468-1473.
22. Михайлов П.А. Разработка приложения для потоковой обработки большого объема данных от Центрального банка / В книге: Радиоэлектроника, электротехника и энергетика. Тезисы докладов Тридцатой международной научно-технической конференции студентов и аспирантов. Москва, 2024. С. 236.
23. Намадов В.Д. Влияние ключевой ставки центрального банка РФ на меры поддержки бизнеса // В сборнике: Актуальные вопросы экономики промышленности: поиск и выбор решений. Сборник материалов IV Национальной научно-практической конференции в ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова». Москва, 2025. С. 52-57.
24. Ольхов С.Н. Центральный банк как орган банковского регулирования и банковского надзора РФ // В сборнике: Молодые исследователи - современной России. сборник статей IV Международной научно-практической конференции. Петрозаводск, 2024. С. 42-47.
25. Оценка взаимосвязи денежно-кредитной политики центрального банка российской федерации и динамики фондового рынка Российской Федерации / Куровский С.В., Соснин Д.А., Мишин Д.А. // Финансовые рынки и банки. 2023. № 10. С. 97-103.
26. Приходько Д.А., Шаталова О.И. Цифровые валюты центральных банков мира // В сборнике: Проблемы экономики, организации, государственного управления и права. сборник научных статей Международной научно-практической конференции. Ставрополь, 2023. С. 461-463.
27. Севостьянова С.А. Цифровая валюта Центрального банка Сингапура: особенности внедрения и сравнение с цифровым рублем // Экономика и управление: проблемы, решения. 2023. Т. 3. № 12 (141). С. 124-131.
28. Скоров А.С. Центральный банк РФ и его функции // Студенческий вестник. 2023. № 23-5 (262). С. 20-21.
29. Теньковская Л.И. Прогноз ключевой ставки центрального банка РФ // Управление устойчивым развитием. 2025. № 1 (56). С. 24-34.
30. Тотаркулова А.А., Айдинова Д.Х.М. Центральные банки их влияние на денежно-кредитную политику // В сборнике: Наука, образование и бизнес: новый взгляд или стратегия интеграционного взаимодействия. Сборник научных трудов по материалам III Международной научно-практической конференции, посвященной памяти первого Президента Кабардино-Балкарской Республики Валерия Мухамедовича Кокова. Нальчик, 2023. С. 189-191.
31. Туаева Э.С. Денежно-кредитная политика Центрального банка Российской Федерации // Актуальные вопросы современной экономики. 2023. № 7. С. 236-241.
32. Тхамокова С.М. Центральный банк в роли обеспечения экономической безопасности страны // В сборнике: Актуальные проблемы международных отношений в условиях формирования мультиполярного мира. сборник научных статей. Курск, 2023. С. 179-183.
33. Черняков В.Е. Программа введения ставки отраслевого рефинансирования центрального банка РФ // Экономические исследования и разработки. 2025. № 1. С. 140-143.
34. Шмидт Ю.И. К вопросу о цифровой валюте центрального банка // В сборнике: Инновационные технологии: опыт, проблемы, перспективы развития. Тверь, 2023. С. 3-7.
35. Chen J., Nesterov I.O. Central bank digital currencies: digital yuan and its role in chinese digital economy development // RUDN Journal of Economics. 2023. Т. 31. № 1. С. 120-133.
