Курсовая работа по международным отношениям на тему Внешнеполитический курс сша в контексте политического лидерства Дональда Трампа

Во время холодной войны США и их союзники конкурировали с СССР в военном, экономическом и идеологическом отношении. Война закончилась, когда СССР распался и на Западе посчитали, что они нанесли экономическое поражение Советскому Союзу. В конце XX в. США ощущали себя мировым гегемоном и стремились диктовать свои порядки суверенным государствам. К примеру, во времена Р. Рейгана акцент делался на праве Америки лидировать в противостоянии между «свободным миром» и «коммунистической угрозой» в лице СССР [Христенко, 2020, с.66]. Администрация Дж. Буша-старшего, в свою очередь, начала интерпретировать исключительность США как полномочие оказывать влияние не только на внешнюю, но и на внутреннюю политику независимых стран.
С течением времени различные принципы и ценности формировали нынешнюю внешнюю политику. После распада СССР США посчитали, что наступила победа либерально-демократических ценностей, которые необходимо распространять по всему миру в интересах процветания других стран. Началось продвижение принципов демократии в глобальном масштабе. В науке это явление российские ученые назвали «прагматичный идеализм», суть которого заключается в распространении демократии по американскому образцу во всех регионах мира [Цветкова, 2023, с. 446].
Таким образом, с окончанием холодной войны внешняя политика США была направлена на утверждение американской исключительности. Распад СССР изменил глобальный геополитический ландшафт, и Соединенные Штаты начали пересматривать свои приоритеты. Одним из ключевых сдвигов за тот период стало продвижение демократии и прав человека. Соединенные Штаты активно поддерживали переход к демократии во многих регионах мира, подчеркивая важность свободных и справедливых выборов.
В формировании внешнеполитического курса США задействован сложный комплекс идей и подходов, претерпевающий изменения с течением времени и включающий в себя разнообразные теоретические течения. Среди наиболее значимых факторов, оказывающих влияние на внешнюю политику США, можно выделить следующие: американская исключительность, либерализм, прагматический идеализм. США убеждены в своей уникальной роли, особой миссии по распространению демократии, свободы и принципов свободного рынка в глобальном масштабе. Эта концепция зачастую служит обоснованием для вмешательства во внутренние дела других государств. США осуществляют поддержку многостороннего сотрудничества на международной арене, деятельности международных организаций (ООН, НАТО, ВТО) и продвижение демократических ценностей. США стремятся к созданию международного порядка, основанного на либеральных идеалах. При этом США применяют гибкий подход к внешней политике, предполагающий адаптацию к изменяющимся обстоятельствам и использование различных инструментов и стратегий для достижения поставленных целей.


1.2. Структуры, осуществляющие внешнюю политику США
Основными политическими институтами, осуществляющими внешнюю политику США, являются Центральное разведывательное управление, Совет национальной безопасности, Государственный департамент и Министерство обороны. Они разрабатываются и реализуются в рамках исполнительной власти.
Центральное разведывательное управление (ЦРУ) - гражданская служба внешней разведки Соединенных Штатов. Это агентство было создано 18 сентября 1947 года для сбора, анализа и оценки информации о национальной безопасности со всего мира. В первую очередь он занимается предоставлением разведывательной информации президенту и Кабинету министров. Изначально в замыслах создателей ЦРУ представало не просто как организация, занимающаяся сбором данных и согласованием разведывательной деятельности, а как инструмент для реализации внешней политики посредством проведения секретных операций по всему миру [Панов, 2024, с. 162].
ЦРУ не выполняет правоохранительные функции. Поэтому оно сосредоточено только на сборе разведданных за рубежом. Оно также выполняет функции национального менеджера по координации разведывательной деятельности в рамках разведывательного сообщества США.
Директор является главным советником президента и Совета национальной безопасности по вопросам разведки. ЦРУ расширило свою роль, начав проводить полувоенные операции. ЦРУ и другие разведывательные службы начали действовать, понимая террористическую угрозу для США. Это агентство использует различные средства для сбора информации, касающейся национальной безопасности. Тайные операции агентства, которые включали в себя убийства и вмешательство в выборы, впоследствии стали самыми противоречивыми.
С момента своего создания ЦРУ активно занимались скрытыми операциями, стремясь повлиять на политику и избирательные кампании в других государствах. В арсенале этих операций использовались разнообразные методы, включая финансовые средства, распространение пропагандистских материалов, визуальную агитацию и, в некоторых случаях, физическое устранение нежелательных лиц. Подобные действия были направлены на продвижение интересов США за рубежом.
Центральное место в формировании внешней политики США занимает Совет национальной безопасности. Совет национальной безопасности, как правило, является органом исполнительной власти. Его возглавляют советник по национальной безопасности и высокопоставленные должностные лица военных и других государственных органов. Он был образован в 1945 году. Его основная деятельность заключается в поддержании международного мира и безопасности. Также основная роль совета заключается в консультировании президента по вопросам политики [Павлов, 2016, с. 186].
Основной обязанностью Государственного департамента США является консультирование президента, представление страны в международных делах и решение вопросов внешней политики.
Он был основан в 1789 году. Это первый в стране исполнительный департамент, возглавляемый государственным секретарем, членом кабинета министров, который назначается президентом и утверждается Сенатом.
В его обязанности входит:
- защита граждан США, проживающих или выезжающих за границу, и оказание им помощи.
- реализация внешней политики Соединенных Штатов.
- ведение переговоров по договорам и соглашениям с иностранными юридическими лицами.
- содействие американскому бизнесу на международном рынке.
- оказание поддержки международной деятельности других агентств США.
- информирование общественности о внешней политике США.
- обеспечение обратной связи от общественности с должностными лицами администрации.
Сотрудники Государственного департамента могут быть направлены в зарубежные миссии для представления интересов Соединенных Штатов. Их работа включает в себя анализ политических, экономических и социальных тенденций в стране и составление отчетов о них. Они также должны отвечать потребностям граждан США за рубежом.
Министерство обороны является органом исполнительной власти федерального правительства США [Савченко, 2010, с. 186]. Оно было образовано в 1947 году как одно из национальных военных ведомств со штаб-квартирой в Пентагоне в округе Арлингтон (штат Вирджиния). После окончания Второй мировой войны президент Гарри Трумэн захотел создать единое министерство национальной обороны и создать «Национальное военное ведомство». 10 августа 1949 года оно было переименовано в «Министерство обороны». Департамент в основном занимается поддержанием полномочий военных ведомств по организации, обучению и оснащению своих войск. В 2025 г. президент США Д. Трамп предложил переименовать Министерство обороны США или Пентагон в Министерство войны. США фактически прекращают выполнять функции «глобального жандарма», которые они осуществляли на протяжении почти восьми десятилетий, и возвращаются к принципам, установленным основателями государства: вооруженные силы предназначены не для поддержания мирового порядка, а для полного искоренения противников, представляющих опасность для государственных интересов.
Безусловно, немаловажное значение в проведении внешней политики США играет американский Конгресс. Конгресс использует свои конституционные полномочия для оказания влияния на международные отношения и глобальные события.
Конституция США наделяет Конгресс широкими полномочиями по формированию внешней политики, хотя активность Конгресса и его влияние на внешнюю политику со временем менялись.
Одной из наиболее важных полномочий, предоставленных Конгрессу, является право объявлять войну. То есть Конгресс играет решающую ролью в принятии решений, касающихся военных действий и применения силы за рубежом. Исторически сложилось так, что Конгресс несколько раз объявлял войну, в том числе во время Второй мировой войны, когда он объявил войну Японии, Германии и Италии.
Законодатели редко напрямую взаимодействуют с другими странами по вопросам политики, но законы, принимаемые Конгрессом, или договоры и кандидатуры, утверждаемые Сенатом, могут повлиять на взаимодействие США с другими странами. На протяжении многих лет внешняя политика была источником напряженности между Капитолийским холмом и Белым домом, особенно по таким вопросам, как санкции и иностранная помощь, торговля и права человека. Определенные эксперты полагают, что Конгресс является органом, вполне способным соперничать с исполнительной ветвью власти в вопросах внешней политики, подчеркивая уникальную возможность американского парламента «противостоять чрезмерному давлению со стороны Белого дома» [Новиков, Лолаев, 2023, с. 71].
Президент, или исполнительная власть, обладает полномочиями инициировать, а также осуществлять внешнюю политику посредством реагирования на зарубежные события, внесения законодательных предложений, переговоров по международным соглашениям, назначения ведущих внешнеполитических чиновников и политических заявлений. Для расходования средств требуется одобрение Конгресса, а для заключения торговых соглашений требуется согласие на доработку. Более неоднозначными являются военные полномочия, которые более четко прописаны для Конгресса, но на практике определяются действиями президента.
Например, конгресс исторически использовал свою надзорную функцию, выдавая повестки в суд в случае проведения расследований, чтобы продемонстрировать свое неодобрение действий исполнительной власти или изменения политики. Громкие расследования, проведенные за последние полвека, включают расследование дела «Иран-контрас» и проблем с разведкой, приведших к терактам 11 сентября 2001 года. Более поздние расследования включают в себя действия Министерства юстиции в ходе трансграничной операции с оружием, известной как операция «Форсаж», и тщательное изучение обстоятельств, связанных с нападениями на консульство США в Ливии в сентябре 2011 г.
Таким образом, внешнюю политику США формируют ЦРУ (разведка и тайные операции), Совет национальной безопасности (консультации президенту), Госдеп (дипломатия) и Министерство обороны (военная сила).
Конгресс играет важную роль во внешней политике, контролируя ее через законы, договоры и назначения. При этом внешняя политика часто является предметом спора между Конгрессом и Белым домом.
На данный момент рассматривается возможность переименования Министерства обороны в «Министерство Войны», потенциально указывающая на сдвиг внешнеполитических приоритетов.