Курсовая работа по муниципальному праву на тему Компетенция местного самоуправления в Нижегородской области

Введение

Вопросы компетенции органов местного самоуправления достаточно широко освещены в юридической литературе, однако эта тема остается актуальной для исследователей в области юриспруденции, экономики и для практических работников. Особый интерес к этому институту муниципального права обусловлен наличием дискуссионных моментов, затрагивающих как определение самого понятия компетенции муниципального образования, так и вопросы, касающиеся его природы, содержания и принципов распределения полномочий между органами местного самоуправления различных уровней и органами государственной власти. Корректное определение понятия компетенции местного самоуправления и его последовательное применение в процессе правотворчества имеет важное значение для четкой регламентации функций муниципальных органов, совершенствования правотворческой деятельности и повышения значимости принимаемых нормативных актов, что в конечном итоге положительно скажется на эффективности работы системы местного самоуправления в целом.
Правовое регулирование статуса и компетенции органов местного самоуправления осуществляется не только на федеральном уровне, но главным образом законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. В настоящее время сложилась ситуация, при которой до начала 2027 года вопросы местного значения продолжают регулироваться действующим федеральным законом. С 1 января 2027 года вступят в законную силу новые нормы, которые предусматривают:
- исключительные полномочия муниципалитетов, не подлежащие передаче субъектам РФ. К таким полномочиям относится издание нормативных актов, утверждение местного бюджета, установление местных налогов и сборов и т.д.;
- полномочия, которые могут быть переданы на уровень субъекта РФ. К этой категории относятся вопросы организации жилищно-коммунального хозяйства, образования, осуществления жилищного и земельного контроля;
- полномочия, которые могут быть переданы регионом муниципалитетам. К ним отнесены, в частности, дорожная деятельность и обеспечение безопасности дорожного движения, организация сбора и утилизации отходов, мероприятия гражданской обороны. Данное перераспределение полномочий не является наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, для этого предусмотрена отдельная процедура.
Цель курсовой работы – проанализировать вопросы компетенции местного самоуправления. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть правовое регулирование компетенции местного самоуправления;
- раскрыть понятие и основные компетенции местного самоуправления;
- изучить правовое регулирование компетенции местного самоуправления в Нижегородской области;
- обозначить вопросы компетенции местного самоуправления в Нижегородской области.
Объект курсовой работы являются общественные отношения, возникающие в сфере компетенции местного самоуправления.
Предметом курсовой работы являются правовые нормы, регулирующие компетенцию местного самоуправления.
Методологическая основа курсовой работы представлена общенаучными и частнонаучными методами, опирающимися на диалектический метод научного познания. При проведении исследования применялись анализ, синтез, обобщение, дедукция, индукция, наблюдение, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, формально-логический и другие способы и приемы научного познания.
Теоретическую основу исследования составляют работы российских ученых в области местного самоуправления таких ученых как Андреева О.А., Басиев М.С., Воскресенская А.Е., Гребенникова А.А., Кожевников О.А., Матулов Б.Н., Юркова С.Н. и др.























1. Общая характеристика компетенции местного самоуправления

1.1. Правовое регулирование компетенции местного самоуправления


Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права. Под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного
Значительное влияние на формирование системы местного самоуправления в России оказали международные нормы, которые легли в основу его законодательного оформления. Во Всеобщей декларации прав человека, а именно в статье 21, части 3, закреплен принцип, согласно которому воля народа служит фундаментом государственной власти. Эта воля реализуется через выборы, проводимые на основе всеобщего и равного избирательного права, посредством тайного голосования или иных сопоставимых способов, гарантирующих свободу выбора"[ Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1998. 10 декабря.]. К ним относятся: Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г., подписанная Российской Федерацией 28 февраля 1996 г. и ратифицированная 5 мая 1998 г.; Декларация ООН о правах коренных народов, закрепившая их право на организацию и собственные принципы местного самоуправления (ст. 18 и 19)[ Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Российская юстиция, 1996, N 9, С. 2 – 5.]; Декларация о принципах местного самоуправления, принятая Межпарламентской ассамблеей государств - участников СНГ в 1994 г.; Практика Европейского суда по правам человека и другие. Эти документы включают в себя нормы, касающиеся самоуправления на местном уровне, определяющие: необходимость для стран зафиксировать в своих конституциях право на местное самоуправление; основные положения и правила организации местных представительных органов, основанных на всеобщем, равном, прямом и тайном голосовании; компетенцию местного самоуправления, подлежащую закреплению в национальном законодательстве; список тем, входящих в сферу ответственности местных органов власти, а также тех, которые могут быть делегированы им для решения государственными органами, и прочее.
Мировые нормы закрепили за местным самоуправлением следующие права: