Фрагмент для ознакомления
2
Глава 1 Теоретические основы противодействия терроризму
1.1 Правовые основы противодействия терроризму
Правовая база противодействия терроризму в Российской Федерации формируется на основе множества нормативных актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения безопасности и защиты общества от массовых проявлений насилия. Центральное место занимает уголовное законодательство, которое не только закрепляет само понятие террористического акта, но и устанавливает ответственность за совершение террористических преступлений, а также сопряженных с ними деяний.
Согласно статье 205 Уголовного кодекса РФ, террористический акт определяется как совершение действий, таких как взрыв, поджог или иных деяний, создающих реальную угрозу жизни, здоровью граждан, имуществу с целью воздействия на деятельность органов государственной власти или местного самоуправления. В этом смысле закон устанавливает негативный общественный резонанс террористической деятельности и санкции за ее осуществление. Далее статьи 205-205.5 и 207 УК РФ расширяют круг привлечения к ответственности, включая публичное подстрекательство к террористическим актам, пропаганду терроризма, организацию деятельности террористических объединений и распространение ложной информации о террористических событиях [2].
Помимо уголовного кодекса, фундаментальным законодательным актом выступает Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года. Этот документ служит основой организации правового пространства для борьбы с терроризмом, определяя ключевые понятия, включая «терроризм» как идеологию насилия и метод воздействия на органы власти через устрашение населения. В законе обозначены стратегические направления предупреждения, пресечения террористических проявлений и ликвидации их последствий, а также прописываются полномочия государственных органов и служб безопасности. При этом, в отличие от УК РФ, федеральный закон акцентирует внимание на системном подходе к антитеррористической деятельности, включая профилактические меры и координацию действий правоохранительных и специальных структур [2].
Ряд статей уголовного кодекса, таких как 280-280.3 и 282-282.3, регулирует ответственность за действия, связанные с возбуждением национальной и религиозной ненависти, экстремизм, а также организацию и финансирование экстремистских и террористических организаций. Важнейшими также являются статьи, например, 205.1 и 205.4, устанавливающие ответственность за содействие террористической деятельности и организацию террористического сообщества, которое юридически занимает промежуточное положение между организованной группой и преступным сообществом. Данная дифференциация является предметом дискуссий в юридической научной среде, поскольку в современной практике требует более точного разграничения по уголовно-правовым последствиям [25].
Помимо федерального закона о противодействии терроризму и УК РФ, действует Федеральный закон № 115-ФЗ от 7 августа 2001 года «О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Он регулирует меры по отслеживанию и пресечению каналов финансирования террористической деятельности, что является важнейшим элементом комплексной безопасности и борьбы с терроризмом на ранних этапах планирования преступлений [2].
Нормативно-правовое регулирование включает не только федеральные законы и Уголовный кодекс, но и указы Президента РФ и постановления Правительства, которые устанавливают конкретные организационные и административные меры борьбы с террористическими угрозами. Важен также механизм взаимодействия различных государственных структур, включая органы внутренних дел, специальные подразделения, службы гражданской обороны, что регламентируется на основе законов о контртеррористической деятельности и оперативно-розыскной деятельности.
Правовая база создает основу для четкого определения полномочий и ответственности всех задействованных в антитеррористической системе учреждений и служб, обеспечивая законность и эффективность принимаемых мер. При этом она регулирует правомерность применения силы и специальных средств, формирует процессуальные гарантии при проведении расследований и операций. Такая нормативная определенность необходима для системности и координации действий, что минимизирует риски необоснованных ограничений прав граждан и повышает доверие общества к мерам безопасности.
Несмотря на комплексность, в законодательстве остаются проблемы, связанные с толкованием понятий «террористическое сообщество» и «террористическая деятельность», что затрудняет правоприменение и требует дальнейшего совершенствования законов. Однако имеющаяся правовая база уже доказала свою действенность, что отражается в снижении масштабов террористической активности и эффективности пресечения атак на объекты массового пребывания людей [23].
Таким образом, нормативно-правовое регулирование противодействия терроризму в России обеспечивает юридическую основу для деятельности функциональных групп, определяет круг их полномочий и ответственности, а также гарантирует законность принимаемых мер. Это является необходимым условием успешного предупреждения и пресечения террористических актов, повышая тем самым уровень безопасности и стабильности в обществе [10].
Фрагмент для ознакомления
3
Список литературы
1. Лопатин Дмитрий Анатольевич Выбор и обоснование режимов защиты населения в зонах химического заражения // Научные и образовательные проблемы гражданской защиты. 2011. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vybor-i-obosnovanie-rezhimov-zaschity-naseleniya-v-zonah-himicheskogo-zarazheniya (12.12.2024).
2. Шаймуллин Рустам Камильевич, Тютрюмов Данила Александрович ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Право и государство: теория и практика. 2023. №12 (228). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zakonodatelnaya-baza-po-protivodeystviyu-terrorizma-na-territorii-rossiyskoy-federatsii (20.09.2025).
3. Викторенкова Светлана Владимировна ЗАЩИТА КРИТИЧЕСКИ ВАЖНЫХ ОБЪЕКТОВ ИНФРАСТРУКТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ УГРОЗ ТЕРРОРИЗМА // Нацбезопасность. 2022. №2 (4). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zaschita-kriticheski-vazhnyh-obektov-infrastruktury-rossiyskoy-federatsii-ot-ugroz-terrorizma (17.02.2025).
4. Галковский А.А. Инновационные подходы к подготовке правоохранительных кадров в сфере антитеррора // Управление инновациями: теория, методология, практика. 2014. №9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/innovatsionnye-podhody-k-podgotovke-pravoohranitelnyh-kadrov-v-sfere-antiterrora (21.12.2024).
5. Черкесов Азамат Юрьевич Искусственный интеллект в противодействии террористическим угрозам в глобальном информационном пространстве // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2023. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/iskusstvennyy-intellekt-v-protivodeystvii-terroristicheskim-ugrozam-v-globalnom-informatsionnom-prostranstve (23.03.2025).
6. Горобченко Станислав Львович, Ковалёв Дмитрий Александрович, Войнаш Сергей Александрович, Теппоев Алексей Викторович, Мешков Сергей Анатольевич, Ерыгин Вадим Викторович ИСКУССТВЕННЫЙ ИНТЕЛЛЕКТ В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ ОТ ТЕРРОРИСТИЧЕСКИХ УГРОЗ НА ТЕРРИТОРИИ УНИВЕРСИТЕТА // Известия Тульского государственного университета. Технические науки. 2024. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/iskusstvennyy-intellekt-v-sisteme-bezopasnosti-i-zaschity-ot-terroristicheskih-ugroz-na-territorii-universiteta (31.01.2025).
7. Абидов Руслан Ризуанович Искусственный интеллект как средство прогнозирования и противодействия преступлениям террористической направленности // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2023. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/iskusstvennyy-intellekt-kak-sredstvo-prognozirovaniya-i-protivodeystviya-prestupleniyam-terroristicheskoy-napravlennosti (25.03.2025).
8. Баранов Владимир Владимирович Использование искусственного интеллекта для выявления и предотвращения распространения экстремистской и террористической пропаганды в Интернете // Труды Академии управления МВД России. 2024. №4 (72). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-iskusstvennogo-intellekta-dlya-vyyavleniya-i-predotvrascheniya-rasprostraneniya-ekstremistskoy-i-terroristicheskoy (04.03.2025).
9. Бецков А.В., Елагин А.Г. К вопросу об организации взаимодействия органов и подразделений внутренних дел и служб и подразделений транспортных систем при повышении уровня террористической угрозы // Труды Академии управления МВД России. 2012. №4 (24). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ob-organizatsii-vzaimodeystviya-organov-i-podrazdeleniy-vnutrennih-del-i-sluzhb-i-podrazdeleniy-transportnyh-sistem-pri (21.02.2025).
10. Белоус В.Г., Степуренко М.А. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ // На пути к гражданскому обществу. 2016. №1 (21) . URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normativno-pravovoe-regulirovanie-protivodeystviya-terrorizmu-v-rossii-na-sovremennom-etape (13.01.2025).
11. Горбунов Алексей Николаевич НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ ОПЕРАТИВНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2022. №1 (55). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-protivodeystviya-terrorizmu-i-ekstremizmu-operativnymi-podrazdeleniyami-organov-vnutrennih-del (21.12.2024).
12. Азамат Мухажидович Факов Некоторые особенности подготовки сотрудников полиции по направлению противодействия терроризму и экстремизму // Закон и право. 2018. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-osobennosti-podgotovki-sotrudnikov-politsii-po-napravleniyu-protivodeystviya-terrorizmu-i-ekstremizmu (19.03.2025).
13. Списивцев Степан Александрович О мерах антитеррористической безопасности как факторе минимизации риска террористических угроз в условиях современной геополитической реальности // Проблемы современного педагогического образования. 2018. №60-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-merah-antiterroristicheskoy-bezopasnosti-kak-faktore-minimizatsii-riska-terroristicheskih-ugroz-v-usloviyah-sovremennoy (03.05.2025).
14. Н. И. Попов, С. Ю. Анисимов, В. Н. Попов Об организации радиационной, химической и биологической защиты при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ // Пожарная безопасность: проблемы и перспективы. 2019. №10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ob-organizatsii-radiatsionnoy-himicheskoy-i-biologicheskoy-zaschity-pri-provedenii-avariyno-spasatelnyh-i-drugih-neotlozhnyh-rabot (10.12.2024).
15. Живаев Иван Викторович ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МВД РОССИИ С АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИМИ КОМИССИЯМИ ПРИ ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ // Академическая мысль. 2021. №4 (17). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/organizatsiya-vzaimodeystviya-territorialnyh-organov-mvd-rossii-s-antiterroristicheskimi-komissiyami-pri-protivodeystvii-terrorizmu (23.12.2024).
16. Мичунова Е.С. , Поспеев К.Ю. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ТАКТИКО-СПЕЦИАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ МВД РФ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ УГРОЗЫ ТЕРРОРИЗМА // Вестник науки. 2024. №6 (75). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-organizatsii-taktiko-spetsialnoy-podgotovki-sotrudnikov-mvd-rf-v-usloviyah-sovremennoy-ugrozy-terrorizma (19.03.2025).
17. Тихонов Максим Михайлович, Пармон Валерий Викторович, Бойничев Олег Николаевич, Рябцев Виталий Николаевич Оценка защитной эффективности средств индивидуальной защиты органов дыхания для обеспечения безопасности проведения работ в зоне радиоактивного загрязнения // Вестник Командно-инженерного института МЧС Республики Беларусь. 2015. №1 (21). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-zaschitnoy-effektivnosti-sredstv-individualnoy-zaschity-organov-dyhaniya-dlya-obespecheniya-bezopasnosti-provedeniya-rabot (20.12.2024).
18. Кун А.А. Практико-ориентированные методики подготовки специалистов в области противодействия экстремизму и терроризму // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2025. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/praktiko-orientirovannye-metodiki-podgotovki-spetsialistov-v-oblasti-protivodeystviya-ekstremizmu-i-terrorizmu (25.11.2025).
19. Молдажиев А.И. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ ТЕРРОРИЗМА // Архонт. 2024. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/preduprezhdenie-i-presechenie-terrorizma (07.04.2025).
20. Меняйло Д. В., Колтунова В. И. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ // Правопорядок: история, теория, практика. 2020. №4 (27). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/professionalnaya-podgotovka-sotrudnikov-organov-vnutrennih-del-v-sfere-protivodeystviya-terrorizmu-i-ekstremizmu (21.12.2024).
