Профессиональное развитие государственных гражданских служащих представляет собой одну из фундаментальных категорий науки государственного управления, смысловое содержание которой претерпевало существенные изменения по мере трансформации самого института государственной службы. В отечественной научной литературе данное понятие рассматривается с различных позиций: в контексте управления кадровым потенциалом, теории профессионального образования и административно-правового регулирования.
С нормативно-правовой точки зрения, закреплённой в статье 62 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», профессиональное развитие гражданского служащего направлено на поддержание и повышение им профессионального уровня и включает в себя дополнительное профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию [1]. Принципиально важно, что согласно части 2 той же статьи профессиональное развитие осуществляется в течение всего периода прохождения гражданской службы, что закрепляет принцип его непрерывности. Указ Президента РФ от 21 февраля 2019 года № 68 конкретизирует данное определение: профессиональное развитие гражданского служащего осуществляется на системной основе и заключается в приобретении им новых знаний и умений, развитии его профессиональных и личностных качеств в целях поддержания и повышения уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей.
В научной литературе наиболее развёрнутую трактовку данного понятия предложил исследовательский коллектив под руководством А.И. Турчинова, рассматривающий профессиональное развитие как целенаправленный процесс формирования, актуализации и приращения профессиональных качеств гражданских служащих и квалификационно-должностного роста, осуществляемый в соответствии с усложнением управленческих задач и функций и обусловленный необходимостью повышения эффективности государственного органа [18]. К.О. Магомедов в своих социологических исследованиях акцентирует внимание на взаимосвязи профессионального развития с ценностными ориентациями служащих, подчёркивая, что формальное обучение без внутренней мотивации к профессиональному росту не даёт устойчивого результата [13].
Таблица 1
Соотношение ключевых понятий в сфере профессионального развития государственных гражданских служащих
Понятие Содержание Характер Результат
Профессиональная подготовка Формирование базовых знаний, умений и навыков, необходимых для занятия должности Разовый / начальный Получение квалификации для поступления на службу
Профессиональное развитие Непрерывное приращение компетенций, знаний и личностных качеств в течение всего периода службы Непрерывный / процессуальный Поддержание и повышение квалификационного уровня
Повышение квалификации Совершенствование имеющихся и приобретение новых компетенций по профилю деятельности (от 16 часов) Периодический / образовательный Удостоверение о повышении квалификации
Профессиональная переподготовка Получение компетенций для нового вида профессиональной деятельности (от 500 часов) Единовременный / образовательный Диплом о профессиональной переподготовке
Карьерный рост Должностное продвижение служащего по иерархии государственной службы Результативный / статусный Назначение на вышестоящую должность
Соотношение понятий «профессиональное развитие», «профессиональная подготовка» и «карьерный рост» представляет собой важную теоретическую проблему, от решения которой зависит корректность как научного анализа, так и практического управления кадрами государственной службы [9]. Профессиональная подготовка представляет собой начальный, базовый уровень формирования профессиональных компетенций, обеспечивающий минимально необходимый для занятия должности квалификационный уровень. Профессиональное развитие является более широким и динамичным понятием: оно охватывает не только образовательную деятельность, но и практические мероприятия, самообразование, наставничество и иные формы непрерывного совершенствования компетентности на всём протяжении службы (таблица 1).
Карьерный рост, в свою очередь, нередко отождествляется с профессиональным развитием, однако это методологически ошибочно. Карьерный рост представляет собой результативное измерение профессиональной деятельности — продвижение по должностной иерархии, — тогда как профессиональное развитие является процессуальной характеристикой, не обязательно завершающейся изменением должностного статуса. Таким образом, профессиональное развитие выступает необходимым условием карьерного роста, но не тождественно ему: служащий может систематически повышать квалификацию, не меняя занимаемой должности. Именно такое разграничение принципиально важно при формировании индивидуальных планов профессионального развития гражданских служащих.
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
