Заочное производство и его решение

ВВЕДЕНИЕ

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ). Однако на практике лица, участвующие в споре (особенно ответчики), могут злоупотреблять своими правами и намеренно уклоняться от участия в процессе, в том числе с целью затянуть судебное разбирательство. Одной из мер защиты от затягивания процесса является заочное производство, основания и порядок осуществления которого установлены гл. 22 ГПК РФ. При заочном производстве рассмотрение дела осуществляется в отсутствие ответчика с соблюдением условий, указанных в ч. 1 ст. 233 ГПК РФ.
Институт заочного производства известен с давних времен в мировой практике. Он был также и в дореволюционном российском гражданском процессе. Данный вид судопроизводства за время своего существования проявил себя как эффективный способ защиты прав заинтересованных лиц.
Так и в современный период необходимость заочного производства стало очевидным фактом, в связи, с чем данный институт нашел свое отражение в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР, который закреплял порядок и условия заочного производства в гражданском процессе.
Данная тема является актуальной, так как анализ судебной практики показывает, что всё большее количество дел рассматриваются в порядке данного производства.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в связи с применением норм гражданско-процессуального закона судом при вынесении заочного решения.
Предметом настоящего исследования является правовая природа заочного решения, его сущность, как акта реализации судебной власти.
Цель исследования состоит в выявлении и решении теоретических и практических проблем, связанных с рассмотрением дела в порядке заочного производства и вынесением заочного решения.
Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи:
 рассмотреть сущность, основные черты и значение заочного производства;
 раскрыть содержание и порядок обжалования заочного решения;
 рассмотреть порядок и основания отмены заочного решения;
 вывить проблемы отмены заочного решения;
 раскрыть момент вступления заочного решения в силу.
Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: системно-структурный, технико-юридический.
1.ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО КАК ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

1.1. Сущность, основные черты и значение заочного производства

Для рассмотрения дела в заочном производстве должны быть соблюдены два условия:
Во-первых, неявку ответчика при его обязательном надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания. Суд не должен устанавливать причины неявки ответчика, для того чтобы возбудить заочное производство. Для вынесения заочного решения требуется лишь наличие в деле информации о том, что ответчик надлежащем образом извещен о рассмотрении дела. Если же будет отсутствовать данная информация, применение процедуры заочного производства не допускается. В данном случае суд обязан отложить разбирательство дела, согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ;
Во-вторых, отсутствие возражения истца против вынесения данного заочного решения. Если же истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд должен отложить разбирательство дела и направить не явившемуся ответчику повторное извещение о времени и месте нового судебного разбирательства. Разумность такого условия обусловлена тем, что истцу может быть известно об уважительных причинах неявки ответчика, которые впоследствии могут послужить основанием к отмене заочного решения, что затянет и усложнит процесс в целом.
Рассмотрение дела в порядке заочного производства должно осуществляться лишь по предмету и основанию иска, о которых ответчик своевременно был поставлен в известность путем направления ему копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца (ч. 3 ст. 114, 132, п. 1 ч. 1 ст. 149, ч. 2 ст. 150 ГПК РФ).
Вопрос о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства должен обсуждаться судом в подготовительной части судебного заседания после проверки явки участников процесса, объявления состава суда и разъяснения лицам, участвующим в деле, их прав и обязанностей. Решение о рассмотрении дела в таком порядке отражается в определении, которое может быть вынесено без удаления в совещательную комнату и занесено в протокол судебного заседания, в котором должен быть отражен и весь ход обсуждения этого вопроса.
После данного, рассматривая дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных сторонами, учитывает их доводы и ходатайства и выносит заочное решение. Однако в целях защиты прав ответчика законом также предусмотрено, что при рассмотрении дела в порядке заочного производства не могут быть изменены основание или предмет иска или увеличен размер исковых требований.
При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства в общем порядке, создает все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела то есть назначает экспертизы, оглашает заключение эксперта и производит его допрос, допрашивает свидетелей при их вызове, оглашает письменные и осматривает вещественные доказательства и т.д.
Содержание заочного решения, практически ничем не отличается, от решения, выносимого в обычном порядке, то есть должны соблюдаться все требования, установленные в ст.198 ГПК РФ. Различие состоит только в том, что в вводной части решения необходимо указать его наименование («заочное решение»), а в результативной части заочного решения должны быть указаны сроки и порядок подачи заявления о пересмотре этого решения .
Судебное решение объявляется в судебном заседании в присутствии истца и других лиц, участвующих в деле. Ответчику, не явившемся в судебное заседание, высылается копия заочного решения не позднее трех дней со дня его вынесения.
Вступление заочного решения в законную силу происходит также по общим правилам гражданского процессуального законодательства. Заочное решение вступает в законную силу после истечения срока на апелляционное или кассационное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом к обычному десятидневному сроку на «обжалование» (ст. 321, 338 ГПК РФ) в соответствии со ст. 237 ГПК РФ добавляются дополнительно семь дней, в течение которых ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения, а также время, прошедшее со дня вынесения решения до дня вручения его копии ответчику.
Если ответчик обратится в суд с заявлением об отмене заочного решения в десятидневный срок на его обжалование в апелляционном или кассационном порядке, оно исчисляется с момента вынесения определения об отказе в удовлетворении такого заявления.
Процедура вступления в законную силу заочного решения в случае его обжалования в апелляционном или кассационном порядке не отличается от правил вступления в законную силу решения, вынесенного в обычном порядке .
Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.
Значение заочного производства заключается в том, что оно позволяет обеспечить своевременную защиту нарушенных прав и тем самым дает возможность избежать судебную волокиту, также оно пресекает возможность злоупотребления процессуальными правами и неисполнение процессуальных обязанностей, то есть подталкивает стороны к добросовестному соблюдению процессуальных прав и обязанностей.
Таким образом, заочное производство в гражданском процессе является одним из способов защиты права истца на рассмотрение его дела в разумный срок, в случай злоупотребления ответчиком своими процессуальными правами.

1.2 Проблемы применения отдельных норм, регулирующих заочное производство в гражданском процессе

Заочное производство как правовой институт в науке вызывает различ-ные споры, связанные с его значимостью. Мнения процессуалистов разделились.
Треушников М.К., оценивая позитивно целевое назначение института заочного производства в гражданском процессуальном праве, указывает, что введение в ГПК РФ главы, содержащей нормы о заочном производстве, бы-ло обусловлено внутренними потребностями гражданского судебного про-изводства, связанными с необходимостью борьбы с судебной волокитой, в том случае, когда ответчик уклоняется от явки в суд, пытаясь затянуть про-цесс и навредить, таким образом, истцу .