Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство

работы обусловлена тем, что сбалансированность правового регулирования является одной из наиболее актуальных задач законотворчества, от решения которой напрямую зависит эффективность применения конкретных норм и правовых институтов. В условиях структурно-сложной, разнообразной по составу участников и направленности их экономических, социальных и иных интересов рыночной экономики определить преобладающие интересы той или иной группы участников и правовыми средствами обеспечить сбалансированное сочетание этих интересов с интересами других групп субъектов бывает непростой задачей. В юридических исследованиях и актах государственных органов также часто ведется речь о необходимости обеспечения баланса интересов различных участников тех или иных правоотношений:
Вместе с тем в настоящее время большое значение придается обсуждению вопроса обеспечения баланса частных и публичных интересов в различных сферах экономики, что обусловлено, с одной стороны, участием публично-правовых образований в экономической деятельности, необходимостью государственного контроля за ее осуществлением, защиты экономических основ государства и, с другой стороны, необходимостью обеспечения конституционных прав и законных интересов предпринимателей, других граждан, защиты этих прав и интересов. Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ) содержит нормы об уголовной ответственности за незаконное предпринимательство (ст. 171),
Объектом данной работы являются общественные отношения, возникающие в связи с незаконной предпринимательской деятельностью.
Предметом работы являются нормы действующего законодательства, регламентирующие уголовную ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность, практика их применения, а так же научная и учебная литература по теме работы.
Целью настоящей работы явлется изучение уголовной ответственности за незаконного предпринимательства.
Задачами работы ставится:
• рассмотреть понятие и признаки незаконного предпринимательства;
• исследовать объект и объективные признаки незаконного предпринимательства;
• проанализировать субъект и субъективные признаки незаконного предпринимательства;
• изучить квалифицированные виды незаконного предпринимательства;
• выявить проблемные вопросы квалификации незаконного предпринимательства.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.




 
1. Понятие и признаки незаконного предпринимательства
1.1. Понятие незаконного предпринимательства
Для определения понятия незаконной предпринимательской деятельности обратимся, прежде всего, к понятию предпринимательской деятельности, закрепленной в российском законодательстве.
Под предпринимательской деятельностью отечественный законодатель понимает в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Одним из важнейших признаков предпринимательской деятельности в данном определении выступает государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, носящая в отличие от иных существенных признаков (рисковый характер деятельности, систематическое получение прибыли и т.д.) формальный характер.
Таким образом, под незаконной предпринимательской деятельностью будет пониматься деятельность, осуществляемая в отсутствие или с нарушением правил государственной регистрации. Именно формальный признак, т.е. факт государственной регистрации, будет играть ключевую роль при определении статуса законности предпринимательской деятельности, что находит свое отражение в уголовном и административном праве.
Следовательно, для того, чтобы заняться законной предпринимательской деятельностью, необходимо в установленном порядке зарегистрировать юридическое лицо или приобрести статус индивидуального предпринимателя, а также, в случае необходимости, получить лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности.
Необходимо указать на то, что регистрация является не правом, а обязанностью лица, занимающегося предпринимательской деятельностью. На это указывают и п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, и п. 1 ст. 51 ГК РФ, указывающий на то, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации является внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Что касается необходимости получить лицензию, то перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, установлен в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Исходя из такого понимания законности предпринимательской деятельности такие виды деятельности, как наркоторговля, организация публичных домов, создание подпольных казино, работорговля и т.д., не являются предпринимательской деятельностью, хотя они и направлены на систематическое получение прибыли на свой страх и риск, поскольку тот или иной вид предпринимательской деятельности должен быть изначально разрешен правовой системой и, следовательно, подлежать регистрации или лицензированию. Работорговля же, например, законом запрещена и, соответственно, не подлежит ни регистрации, ни лицензированию.
Социальную роль предпринимательства рассматривали исследователи различных стран и исторических эпох. При этом всегда выяснялось, что ключевым моментом в определении этой роли оставалось понятие «предпринимательская деятельность». В научной литературе до сих пор существует множество определений, характеризующих предпринимательство и предпринимателя с экономической, психологической, управленческой и других точек зрения.
В случае ведения незаконной предпринимательской деятельности, т.е. ведения деятельности в отсутствие государственной регистрации или лицензии, за нее установлена как административная, так и уголовная ответственность.
В теории уголовного права не содержится единого понятия экономического (ранее хозяйственного) преступления, хотя этой проблеме было посвящено немало научных трудов, относящихся к исследованиям уголовных законов прошлых лет и ныне действующего законодательства.
Уголовная ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность установлена в ст. 171 УК РФ, которая указывает на то, что уголовной ответственности подлежит осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
Таким образом, уголовная ответственность вместо административной наступает в том случае, если совершенное деяние по своему характеру носит большую общественную опасность, чем формальный проступок со стороны субъекта предпринимательской деятельности: т.е. в том случае, если в нарушение установленных законом требований извлекается доход в крупном размере или причиняется ущерб гражданам, организациям или государству. В соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ крупным доходом и крупным ущербом признаются ущерб, доход или ущерб в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей. Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 N 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» указывает на то, что под таким доходом надлежит понимать выручку за весь период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.
Данное преступление квалифицируется по ч. 1 ст. 171 УК РФ и влечет за собой 3 возможных вида ответственности: штраф в размере до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или дохода осужденного за период до двух лет; обязательные работы на срок до 480 часов; арест на срок до 6 месяцев.
Надо сказать, что за двадцать с небольшим лет существования действующего уголовного закона, пожалуй, наибольшему реформированию подверглась система уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления, посягающие на порядок осуществления законной, основанной на здоровой конкурентности и состязательности предпринимательской и иной экономической деятельности. Начиная с 2009 г. в стране наметился отчетливый тренд на гуманизацию уголовной политики в сфере противодействия экономическим преступлениям. Вызван он был сформировавшимся в предпринимательской среде устойчивым мнением о том, что отечественный бизнес необоснованно подвергается давлению со стороны множества контролирующих и силовых структур, в первую очередь правоохранительных органов. Идеологической основой такого подхода стало известное выражение Д.А. Медведева: «Не надо кошмарить бизнес».
Следует признать, что основания для такого заявления были: подтверждение тому череда громких дел о случаях использования арсенала уголовно-правовых мер для расправы над конкурентами, раздела рынков сбыта, ограничения конкуренции, банального рэкета, рейдерства и т.п.
Именно после этого в уголовном законодательстве начался ряд изменений уголовно-правовых норм, выразившихся либо в полной декриминализации таких общественно опасных деяний, как обман потребителей, заведомо ложная реклама, лжепредпринимательство, товарная контрабанда, либо в частичной декриминализации целого ряда составов преступлений путем сужения пределов уголовно наказуемых деяний в сфере экономической деятельности за счет повышения нижней границы таких понятий, как крупный и особо крупный ущерб, размер дохода, сумма налоговой недоимки и т.п.
Очередным шагом в этом направлении стало появление в декабре 2011 г. в главе 11 УК РФ ст. 76.1 - «Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности». Последняя норма в июле 2016 г. была еще более смягчена за счет уменьшения денежного возмещения суммы убытков за совершение ряда преступлений в сфере экономической деятельности с пятикратного до двукратного размера.
Всем известен законодательный марафон, связанный со ст. 159.4 УК РФ - «Мошенничество в сфере предпринимательства», сначала полностью утратившей силу ввиду признания ее Конституционным Судом РФ частично неконституционной, а затем, в июле 2016 г., реанимированной в виде дополнения базовой ст. 159 УК РФ - «Мошенничество» частями 5, 6 и 7, предусматривающими ответственность за мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, повлекшее причинение значительного ущерба, в крупном и особо крупном размерах. Кстати, несмотря на то что максимальный размер наказания за предпринимательское мошенничество, в отличие от ст. 159.4 УК РФ, был поднят, как и в других составах мошенничества, до десяти лет лишения свободы, нижняя планка ущерба и размера в указанных преступлениях в разы превышает эти же значения в «обычном» мошенничестве, что по-прежнему делает предпринимательское мошенничество привилегированным составом по сравнению с другими