Деятельность пенсионного Фонда России

Введение

Проблемы современной пенсионной системы Российской Федерации и ее реформирование, являются самыми обсуждаемыми темами в последние годы. Благосостояние и уровень развития государства определяется, в том числе, и по уровню жизни пенсионеров.
В условиях рыночной экономики пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социальной защиты населения, так как пенсия становится одним из основных, а зачастую и единственным источником средств для существования пенсионеров. Состояние пенсионной системы является отражением того, насколько государство исполняет свои основные функции. Поэтому для любого государства мира вопрос сбалансированности пенсионной системы и необходимости её реформирования и совершенствования – это одна из важнейших социальных задач.
В России сложились объективные и субъективные проблемы в данной области. Объективные - старение населения, субъективные - неэффективная пенсионная система. Попытки реформирования и создания пенсионной системы, при которой уровень пенсионного обеспечения был бы адекватен потребностям человека, осуществлялись с момента перехода нашего государства на путь демократического развития.
Но главные проблемы отечественной пенсионной системы, а это низкий уровень жизни пенсионеров и ее несбалансированность, остаются нерешенными, что и обусловило актуальность темы исследования.
Цель работы – на основе анализа деятельности Пенсионного фонда России определить его проблемы.
Задачи работы:
– исследовать Пенсионный фонд России, его структуру и полномочия органов;
– проанализировать бюджет Пенсионного фонда;
– определить направления совершенствования деятельности Пенсионного фонда РФ.
Объект и предмет исследования. Объектом моего исследования является пенсионная система России, а предметом исследования – деятельность Пенсионного фонда России.
Информационной основой исследования послужили труды ведущих зарубежных и российских ученых в области пенсионного обеспечения, а также публикации в периодической печати, ресурсы сети Интернет.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Так, в первой главе работы исследованы аналитические аспекты деятельности Пенсионного фонда; вторая глава посвящена предмету исследования: анализу бюджета Пенсионного фонда и направлениям совершенствования деятельности.

1. Аналитические аспекты деятельности Пенсионного фонда

1.1. Пенсионный фонд России: его структура и полномочия органов

Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР, Фонд) значительно влияет на экономику России, согласно реализуемой цели - предоставить каждому гражданину страны достойный жизненный уровень, основанный на имеющимся у него страховом стаже и уровне отчислений в Фонд при наступлении права на пенсионное обеспечение, и не зависимо от места его проживания. ПФР представляет собой самостоятельную организацию, осуществляющую управление денежными средствами. Они аккумулируются на счетах фонда в соответствии с системой обязательного пенсионного страхования. Надо отметить, что все эти средства являются собственностью государства, а так как они носят целевой характер, они не относятся к бюджету какого-либо уровня.
Организационная структура ПФР имеет центральный аппарат - это Правление ПФР - являющийся основным распорядительным органом Фонда и включающий: Председателя, его заместителей, регулирующих работу по отдельно взятым направлениям; Ревизионную комиссию, обладающую правом внутреннего аудита; информационный центр, обеспечивающий функционирование и администрирование системы персонифицированного учета.
Руководство Фондом осуществляет Правление ПФР. Действующее Правление ПФР включает 16 человек: Председателя фонда, семь его заместителей, управляющих отделениями ПФР по г. Москве и Московской области, по Псковской, Пензенской, Тамбовской областям, Краснодарскому краю; Республике Мордовия; Республике Башкортостан и председателя Совета Всероссийской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов. [1]
Действующую структуру ПФР с реализуемыми полномочиями можно показать содержанием таблицы 1.

Таблица 1 – Действующая структура ПФР с реализуемыми полномочиями
Название органа ПФР
Выполняемые органом функции, согласно компетенции
Количество и место нахождения
Правление
Руководит ПФР, реализуя единую линию управления пенсионной системой РФ в силу законодательства. Формирует перспективные и текущие его вопросы, необходимые для разрешения. Разрабатывает нормативные акты по вопросам входящим в полномочия деятельности ПФР.
Единое для всего ПФР, расположено в г. Москве.
Исполнительная
дирекция
Исполнительный орган Фонда: управляет финансами, согласно законодательства РФ, решений Правления; руководит, контролирует деятельность отделений Фонда в регионах.
Одна, находится в г. Москве.
Отделения
Организуют, согласно законодательства, решений Правления и Дирекции, пенсионное и социальное обеспечение в каждом регионе РФ. Осуществляет руководство, контроль, финансирование находящихся в управлении территориальных органов.
Включает 84 отделения (на 2018г.)
Управления и клиентские службы
Оказывают услуги Фонда субъектам обязательного пенсионного страхования, т.е. физическим и юридическим лицам.
Действуют в каждом регионе, подчинены отделениям ПФР.
Ревизионная комиссия
Осуществляет ведомственный финансовый контроль в системе. Оценивает надежность контроля. Разрабатывает рекомендации по росту эффективности финансового контроля. Подтверждает достоверность бюджетной отчетности. Подготавливает предложения о росте экономности и результативности использования средств бюджета ПФР.
Состоит при Правлении ПФР.
Межрегиональный
информационный
центр
Обрабатывает данные о правах граждан в системе обязательного пенсионного страхования, защищает и охраняет их. Сопровождает автоматизацию информационной системы Фонда, ведет базы данных, реестры лиц, обладающих правом на государственную социальную помощь.
При
Исполнительной дирекции. Расположен в г. Москве.
Центры по выплате пенсий и обработке информации
Формируют выплату пенсий, пособий удаленно, контролируя доставку. Рассматривают, направляемую им, документацию управлений ПФР.
Имеются не в каждом регионе России, а только в 25.
Постоянно действующий исполнительный орган Фонда - Исполнительная дирекция, обеспечивающая контроль за работой территориальных подразделений фонда.
В структуре ПФР имеется восемь окружных управлений, что соответствует числу федеральных округов страны, а их задача - координация территориальных отделений на местах. В каждом субъекте РФ управление координирует работу клиентских подразделений, находящихся, как правило, в каждом муниципальном образовании.
Надо отметить, что реформирование пенсионной системы России продолжается, и будет продолжаться. Так, с 2013 году реализовывается Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы страны, т.е. формирование и развитие её модели, включающей три уровня, а именно:
– 1 уровень - трудовая (государственная) пенсия, по нормам пенсионного страхования, из страховых взносов и трансфертов федерального бюджета;
– 2 уровень - корпоративная пенсия, от работодателя с возможным участием работника, на основе трудового и (или) коллективного договоров, отраслевого соглашения;
– 3 уровень - частная пенсия, формируемая самим гражданином. Планируется, что эта модель должна придать наибольшую сбалансированность пенсионной системы государства в продолжительном периоде времени.
Кроме выплаты трудовых и социальных пенсий, ПФР выплачивает пособия гражданам признанными малоимущими, лица, обладающими правом на какие-либо льготы; проводят выдачу государственных сертификатов на материнский капитал; реализует программы государственного софинансирования; ведет вопросы инвестирования, выплат средств накопительной части пенсионных участникам социального страхования и др.


1.2. Правовое регулирование деятельности Пенсионного фонда России