История финансовой науки в Европе

Выделяют два основных этапа в развитии финансовой науки. В Римской империи зарождается первая стадия, которая завершилась в середине XX века. Данная стадия нашла свое теоретическое оформление в классической финансовой теории. Далее на смену пришла неоклассическая теория. Суть первой теории - доминирование государства в финансах; вторая парадигма заключается в доминировании финансов частного сектора (точнее, здесь стоит говорить в основном о финансах с точки зрения корпораций и рынков капитала).
Из-за большой длительности первого этапа в нем принято выделять отдельные периоды. Так, например известный исследователь XIX века, профессор Гейдельбергского университета К. Рау выделяет три этапа развития:
• ненаучное состояние,
• переход к научной обработке,
• научный (рациональный) период [8].
Ненаучный период был самым долгим – исследователи обычно относят этот период ко временам Древней Греции и Рима. Тогда преобладали патриархальные взгляды, где государство рассматривалось с точки зрения накопления средств на общественные нужды как обычное частное лицо. Государственные доходы складывались из нескольких источников, основным из которых были платежи за использование государственных земель, рудников, рынков, пристаней для кораблей и так далее. Направления расходования государственных средств также были не очень разнообразными. В то время не было необходимости в сложной финансовой системе, так как видов и направлений государственных расходов было очень мало.
В средние века еще не было значительных систематизированных разработок по финансовой тематике, вместе с этим, именно конец средневековья рассматривается многими учеными как начало второго периода развития финансовой науки - перехода к научной обработке.
Значительный вклад в систематизацию знаний о финансах внесли итальянские ученые. Причем по мнению известного петербургского ученого А.И. Буковского, в XV веке это было в итальянских городах фактически произошло рождение финансовой науки. Так, к систематизации знаний в области финансов были привлечены такие выдающиеся ученые, как Д. Карафа, Н. Макиавелли, Дж. Ботеро и другие [8].
Это были годы раннего меркантилизма, положившие начало эре первоначального накопления капитала. Основная идея этого направления выражалась в активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь.
Труды указанных ученых из Италии послужили толчком к появлению аналогичных работ также и в других странах. Первым ученым, кто привел определенную систематизацию финансов был француз Ж. Боден, который выделил семь основных источников государственных доходов: владения, военные трофеи, подарки друзей, дань союзникам, торговля, импортные и экспортные пошлины и налоги подданных [13]. Английский философ и экономист Т. Гоббс активно продвигал идею косвенного налогообложения, У. Петти развивал идею стимулирования развития экономической жизни посредством разумной налоговой политики, Дж. Локк предлагал заменить все налоги одним земельным налогом.
Вместе со стремительным развитием методов и способов пополнения государственной казны, которое имело место в начале XVII века во многих феодальных государствах, финансовая наука пока не стала общепринятой. Стоит сказать, что один из самых известных философов того периода Н. Макиавелли, и вовсе выражал сомнения в самой возможности существования финансовой науки. Он обосновывал свою позицию тем, что такая наука должна была иметь какие-то неопровержимые истины, позиции, но поскольку там их нет, и все сводится только к определенному умению и ловкости грабить граждан, тогда нет самой науки. Только к середине XVIII в., после того как появились исследования физиократов, начинает оформляться понимание того, что такая политика государства в области финансов является бесперспективной, а государственная экономика должно руководствоваться общеэкономическими принципами [9].
XVIII век. считается поворотным моментом с точки зрения становления и укрепления финансовой науки именно во второй половине XVIII века. Многие ученые относят появление систематизированной финансовой науки к самостоятельному направлению.
Именно эти годы ознаменовались так называемыми научными, или рациональными, этапами в ее развитии. Несмотря на то, что положили начало этому процессу именно физиократы, первые представители систематизированной финансовой науки, а именно немецкие ученые Й. Юсти и Й. Зонненфельс, были специалистами в области камеральных наук. Камеральные науки – это те науки, которые связаны с государственной казной, то есть с теми доходами, которые идут на нужды государственного аппарата: сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых и т.д. Финансовая наука была включена в этот список, поскольку в ней аккумулировалась общая информация о способах получения дохода для потребности государства [8].
В своих работах исследователь Юсти рассматривал сущность финансовой науки в более широком понимании, поскольку включал в неё учения о государственных доходах, их расходах, об управлении делами офиса и о кредите. Именно Юсти первым предложил определенные правила разработки налоговой политики:
• налоги не должны наносить вред свободе человека и промышленности;
• налоги должны быть справедливыми и равноправными;
• налоги должны иметь веские причины;
• не должно быть слишком много налоговых сборщиков.
Заслуга ученого заключается в том факте, что в отличие от большинства ученых-камералистов, он концентрировался в своих работах не только на пополнении казны, но и на государственных расходах и предложил следующий принцип: расходы должны соответствовать доходам и всему имуществу, а также приносить взаимную выгоду для государства и его подданных.