Реализация права на назначение и выплату страховой пенсии по старости в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ

ВВЕДЕНИЕ

Конец 2018 г. и начало 2019 г. ознаменовались принятием и вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»1, затрагивающего интересы подавляющего большинства граждан нашей страны.
Пенсионная система Российской Федерации как известно состоит из 3 обособленных, но тесно взаимосвязанных подсистем: подсистема обязательного пенсионного страхования, подсистемы государственного и негосударственного пенсионного обеспечения. В данной статье рассмотрим нововведения, затронувшие интересы граждан, которые являются застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»2. Одно из главных нововведений, произошедших с вступлением в силу данного закона, и вызвавшего наибольший общественный резонанс, это повышение пенсионного возраста. Согласно ст. 7 Федерального закона № 350-ФЗ были внесены следующие изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»3 в части 1 статьи 8: право на страховую пенсию по старости имеют мужчины и женщины, достигшие возраста 65 и 60 лет соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).
Объектом работы являются общественные отношения в сфере реализации права на назначение и выплату страховой пенсии по старости в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ.
Предметом работы выступаю нормы права, регулирующие реализацию права на назначение и выплату страховой пенсии по старости в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ.
Цель исследования – анализ реализации права на назначение и выплату страховой пенсии по старости в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ.
Задачами курсовой работы являются:
– исследовать правовой статус и полномочия Управления Пенсионного фонда РФ;
– раскрыть понятие страховой пенсии по старости;
– рассмотреть порядок, условия и особенности назначения и выплаты страховой пенсии по старости;
– выявить проблемы реализации права на страховую пенсию гражданами Российской Федерации.
Методология исследования. Для рассмотрения вопросов, определенных целями и задачами настоящего исследования, потребовалось использование диалектического метода познания, универсальный характер которого позволил полно и всесторонне рассмотреть процессуальную сторону контрольно-надзорной деятельности органов внутренних дел в ее развитии и взаимосвязи с другими элементами.
Кроме того, в методологический инструментарий исследования вошли: сравнительно-правовой, системный, исторический, формально-логический, формально-юридический, метод толкования правовых норм, а также метод восхождения от абстрактного к конкретному, статистический метод, методы аналогии, моделирования и др.
Теоретическую основу исследования составили труды таких авторов, как: Д.В. Агашев, Ю.С. Гусакова, И.В. Мерзликина, Н.О. Иванова, И.Н. Ямковая, Е. Истомина, Л.В. Мучкина, К.П. Романовская, В.Ю. Чернышова, Е.В. Чупрова, и другие.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

1 Общая характеристика реализации права на назначение и выплату страховой пенсии по старости в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ

1.1 Правовой статус и полномочия Управления Пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд является особым государственным автономным образованием, деятельность которого направлена на государственное управление финансами социального страхования, основанный на самостоятельном бюджете с особыми источниками доходов в виде страховых взносов и расходов4. Пенсионный фонд Российской Федерации был основан в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РСФСР и определяется как самостоятельно кредитно-финансовое учреждение.
Исходя из Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, Пенсионный фонд Российской Федерации функционирует как страховщик по обязательному пенсионному страхованию. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий.
Здесь же указывается организационно-правовая форма Пенсионного фонда Российской Федерации как юридического лица – «государственное учреждение». В статье 5 указанного Закона ПФР и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
Следует учесть, что наличие централизованной системы является отличительными признаком Пенсионного фонда Российской Федерации по сравнению, например, с системой обязательного медицинского страхования, где территориальные фонды обязательного медицинского страхования входят в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пенсионный фонд России имеет собственный бюджет, который формируется аналогично бюджетам других уровней
Руководство Пенсионным фондом Российской Федерации в соответствии с Положением о Пенсионном Фонде осуществляет Правление ПФР, которое также утверждает положения о территориальных органах Фонда, являющихся юридическими лицами.
Подотчетность данной иерархии осуществляется от низших к высшим органам. Наивысшим органом является Правление ПФР с исполнительным органом. В регионах отделения действуют юридически самостоятельно в пределах возложенных на них индивидуальных задач. Основными из них являются:
– осуществление расчета пенсионного обеспечения;
– назначение выплат;
– централизация деятельности местных управлений.
Главными направлениями ПФР значатся:
– социальные выплаты;
– социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума пенсионера;
– назначение и выплата пенсий;
– администрирование страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию;
– адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ в субъектах РФ;
– программа государственного софинансирования пенсий;
– учет пенсионных прав граждан;
– материнский (семейный) капитал;