Введение
Обращение гражданин представляет собой направленное в орган власти или должностному лицу предложение, заявление или жалоба, закрепленная на бумажном носителе или в электронной форме или устное обращение.
Обращение граждан это любое заявление или жалоба граждан к представителям государственных структур.
Работа с обращением гражданина – это действия, которые совершает сотрудник при обработке и исполнении обращения гражданина.
Правильная организация работы имеет значение для повышения эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, призванной обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина.
В связи с высочайшей нагрузкой на органы власти и низким уровнем оплаты труда работников органов, появляется «текучка» кадров. Некоторые органы в течение года вынуждены полностью обновлять свой аппарат, что серьезным образом сказывается на качестве деятельности.
Не будет преувеличением тот факт, что от профессионализма и настроения работников органов во многом зависит и качество работы.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами:
- через реакцию государства на обращения граждане оценивают власти ее открытость, эффективность. Работа с обращениями граждан должна проводиться на основании специальных регламентов;
- существует тенденция изменения системы коммуникации власти и граждан вносится новый элемент – информационные технологии, изменяющие формат и канал связи;
- значение обращений в работе органов заключается в обеспечении обратной связи органов власти и государственного управления с населением. Это способствует развитию гражданского общества и его демократизации;
- в органе власти наблюдается рост числа обращений, затрат времени на их обработку, снижение эффективности работы с обращениями.
Данное исследование актуально потому, что позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании выводов.
В процессе исследования нами были изучены работы различных авторов, таких как: Степанов Д.А., Зейналова Л.М., Есипова Л.Х., Симорот С.Ю., Ильиных К.Ю., Бондарева А.В., Чередниченко Е.Е., Булыгина И.А., Калинина С.В., Колесниченко Е.А., Кацук О.А.
Цель – выявить проблемы реализации права граждан на обращение в РФ. Задачи:
провести теоретическое исследование основ организации работы с обращениями граждан;
изучить нормативно-правовую базу работы с обращениями граждан в субъектах Российской Федерации;
определить понятие и виды обращений граждан;
провести анализ организации работы с обращениями граждан;
выявить перспективы совершенствования организации работы с обращениями граждан.
Объект департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области. Предмет – организация системы работы с обращениями граждан в государственном управлении.
Информационную основу исследования составили нормативно-правовые акты РФ и Белгородской области, периодика, отражающая современное состояние проблемы и ее актуальность, а также открытые информационные источники глобальной сети Интернет; данные государственной статистики, и документы органов власти.
В работе использованы общенаучные методы: описание, сравнение, анализ, синтез, аналогия, и эмпирические методы исследования: включенное наблюдение, анализ статистических данных.
Структура работы обусловлена поставленными задачами и включает введение, две главы, заключение, список литературы.
ГЛАВА 1. Теоретические основы организации работы с обращениями граждан
1.1. Нормативно-правовая база работы с обращениями граждан в субъектах Российской Федерации
Рассмотрим правовые акты, регулирующие работу с обращениями граждан (приложение 1).
Согласно таблице приложения 1 данная сфера регулируется международными нормами права, федеральным национальным законодательством, региональными законами и муниципальными актами.
В ст. 33 Конституции РФ закреплено, что после того, как в силу вступил ФЗ № 59, объем правоотношений в сфере обработки обращений граждан, регулируемых нормами региональных законов, уменьшился. Это обусловлено тем, что основной объем правоотношений в сфере был урегулирован данным законом 59-ФЗ.
Также была достигнута цель согласования федерального и регионального законодательства .
После принятия закона 59-ФЗ 44 региона отменили собственные законы, регулировавшие правоотношения, связанные с обращениями граждан. 30 регионов оставили свои законы в действии. Часть регионов приняли новые законы или изменили уже действовавшие.
Законы субъектов РФ, регулирующие рассматриваемую сферу правоотношений, подразделяются на группы (рис. 1):
универсальные (конкретизирующие ФЗ № 59-ФЗ);
специальные (развивающие собственное законодательство).
Рисунок 1 Группы законов субъектов РФ
В региональных законах установлено много дополнительных гарантий права на обращение. Часть субъектов указали всего 4-5 гарантий. Сюда входят:
принципы рассмотрения обращений;
содержание терминов (например, коллективное, индивидуальное, должностное лицо, уполномоченный орган, заявитель);
способы подачи (телеграмма, телетайп, телефон, факс и т.п.);
сокращенные сроки (например, при содержании вопросов по защите прав ребенка, предотвращение возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций и т.п.);
проведение личного приема, устных обращений (внеочередность приема отдельных категорий граждан, льготный прием, выезд на дом и др., личный выездной прием и пр.);
обязанности органов власти (вести статистику по обращениям граждан, проводиться анализ и обобщение обращений по различным основаниям, отмечать критические замечания в обращениях и др.);
особенности возврата переданных документов, организация работы «прямых и горячих линий»;
гарантии ответа;
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Рецензия
- Лабораторная работа
- Решение задач
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- ВКР
- Дипломная работа MBA
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Бизнес план
- Научная статья
