Безработица в России и её структура: национальный и региональный аспекты

Существует несколько базовых способов измерения безработицы. Большинство статистических ведомств в мире, в том числе Росстат, опирается на определение безработицы от Международной организации труда (МОТ). По нему безработными считаются все лица трудоспособного возраста, которые:
– не имеют к данному моменту работы;
– предпринимают в данный момент усилия, для того чтобы ее найти;
– готовы к ней приступить, как только найдут подходящий вариант или будет выполнено иное условие, связанное с успешным трудоустройством (обучение, повышение квалификации, переезд и т.д.).
Доля подпадающих под эти критерии людей среди всего экономически активного населения страны составляет уровень безработицы по МОТ или уровень так называемой общей безработицы. Для расчета этого уровня безработицы МОТ рекомендует использовать регулярные опросы населения. Росстат, в соответствии с этими рекомендациями, проводит выборочное обследование рабочей силы.
Второй базовый способ измерить безработицу – обратиться к показателю регистрируемой безработицы. Для того чтобы стать зарегистрированным, безработный должен обратиться в центр занятости населения (ЦЗН), соответствовать определенным критериям (возраст, отсутствие иного заработка, специальные категории граждан) и получить статус официального безработного. Как правило, с присвоением данного статуса безработному назначается пособие по безработице, а также он имеет право получить другие государственные услуги в сфере поддержки занятости. Доля признанных, таким образом безработными граждан в общей численности всего экономически активного населения страны составляет уровень регистрируемой безработицы .
Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы. Но можно выделить следующие основные причины безработицы:
‒ избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
‒ установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
‒ вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;
‒ наличие монопсонии на рынке труда (предприятия-монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);
‒ низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица) .
Таким образом, безработица ‒ такое положение в экономике, при котором часть трудоспособного населения становится относительно избыточной. Это выражается несоответствием между спросом на рабочую силу и ее предложением.

1.2. Виды и формы безработицы

Различают три вида безработицы: фрикционную, структурную и циклическую.
Фрикционная безработица является не только неизбежной, так как люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, которая соответствует их предпочтениям и квалификации. Но и желательной, так как способствует более рациональному размещению рабочей силы и более высокой производительности по причине того, что любимая работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую человек заставляет себя выполнять.
Структурная безработица возникает тогда, когда структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест. Это значит, что люди, которые имеют профессии и уровень квалификации, не соответствуют современным требованиям и современной отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Также к структурным безработным относятся люди, которые впервые появились на рынке труда, которые потеряли работу в связи с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей.
Циклическая безработица вызвана спадом производства во время соответствующей фазы экономического цикла. Она возникает в тех случаях, когда падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию вызывает падение совокупного спроса на труд в условиях негибкости реальной заработной платы в сторону понижения.
Безработица может проявляться в следующих формах:
Открытая ‒ означает увольнение работника, полную потерю работы и доходов.
Скрытая ‒ означает, что работник даёт согласие на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, т. к. не может найти другую работу с полной занятостью.
Текучая ‒ связана с периодическим колебанием рабочей силы, имеющейся на рынке труда.
Застойная ‒ это длительная безработица, которая чередуется с краткими периодами временной работы.
Поскольку не каждый безработный обращается в службу занятости, уровень регистрируемой безработицы будет меньше, чем уровень общей. Однако это соотношение будет меняться в зависимости от того, как выстроена государственная политика по поддержке занятости в стране. При ее изменении, а также при изменении общего состояния рынка труда будут меняться и стимулы, подталкивающие граждан обращаться в службы занятости и становиться официальными безработными. При этом в случае существенной трансформации политики по поддержке занятости или серьезных потрясений на рынке труда источниками для пополнения регистрируемой безработицы может стать как экономически активное население (граждане, утратившие формальную или не формальную занятость, предпринимающие усилия найти новую работу), так и экономически неактивное население (граждане, до этого не работавшие и не искавшие работу).

1.3. Структура и последствия безработицы

В настоящее время наблюдаются различные проблемы в функционировании рыночной экономики, особенно на фоне развивающегося мирового кризиса. В результате этого в мире возникают последствия: растут цены, развивается инфляция, возникает большой дефицит рабочих мест. И все эти явления напрямую касаются обычных людей, особенно отсутствие работы и средств к существованию.
В России регистрация граждан в качестве безработных происходит в рамках оказания государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Согласно Правилам регистрации безработных граждан получить статус безработных могут граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, в отношении которых ЦЗН принял решения о признании их безработными. Согласно ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане:
– моложе 16 лет;
– обучающиеся по очной форме;
– получающие пенсию по старости или за выслугу лет;
– индивидуальные предприниматели или учредители коммерческих организаций;
– нотариусы, адвокаты и самозанятые;
– проходящие военную или альтернативную гражданскую службу;
– пребывающие в местах лишения свободы или на исправительных работах.
Сама безработица в рамках рыночной экономики по своему состоянию измеряется определенными уровнями. Этот уровень характеризуется и измеряется как отношение количества людей, оставшихся без работы, к общей численности активного населения. Если дееспособный человек хочет работать, ищет ее, но не может найти, то такого человека можно назвать безработным. В стране существуют группы населения по уровню их трудовой занятости. Благодаря этому можно посчитать количество безработных.
Первая группа ‒ граждане, которые по какой-либо причине не работают: студенты, обучающиеся старших классов общеобразовательных учреждений, женщины в декрете, пожилые люди, домохозяйки и т.д.
Вторая группа ‒ активные граждане, которые готовы работать. Специалисты в области экономики определили основные причины, по которым человек может остаться без работы:
 отпуск по собственному желанию;
 отсутствие опыта работы, поступление на работу впервые;