демпинг в закупках , риск и гарантии

Введение

Демпинг представляет собой продажу товаров по искусственно заниженным ценам.
При проведении закупок закон № 223 ФЗ устанавливает антидемпинговые меры.
Целью данной работы является изучение антидемпинговых мер при проведении закупок, особенностей обеспечения заявок для проведения аукционов и конкурсов.
Демпинговые цены намного ниже рыночных цен, не являются экономически обоснованными, а иногда даже ниже, чем себестоимость услуги или товара.
Демпинг в госзакупках преследует цель включения поставщика в рынок закупок для государственных нужд и вытеснение конкурентов и состоит в заключении поставщиком контракта с заказчиком путем значительного снижения цены при участии в торгах.
Вышеизложенное обусловило актуальность выбранной темы.
Целью курсовой работы является анализ демпинга в сфере закупок, риска и гарантий.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач, таких как:
 рассмотреть понятие и причины демпинга в госзакупках;
 дать общую характеристику антидемпинговых мер при использовании ФЗ-44 и ФЗ-223 и их различие;
 охарактеризовать демпинговые схемы;
 проанализировать способы ограничения конкуренции при проведении тендеров.
Объектом исследования является демпинг в закупках, предметом – особенности и проблематика действующего законодательства, регламентирующего рассматриваемую проблему.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.


1 Понятие и особенности демпинга в госзакупках

1.1 Понятие и причины демпинга в госзакупках
В закупках демпингом называют ситуацию, когда исполнитель контракта предлагает товары или услуги по ценам ниже себестоимости. По одному из положений 44-ФЗ демпингом считается снижение цены на 25% и более. Это экономически не обосновано, зачастую несет огромные риски для заказчиков.
В Законе 223-ФЗ нет определения демпинга, но он предусматривает право заказчика самостоятельно определять закупки, которые можно считать демпинговыми, и антидемпинговые меры по ним.
Основная задача демпингующих поставщиков — вытеснить добросовестного конкурента из интересующего сегмента рынка.
Чем рискует участник, выигравший контракт с заниженной ценой:
 не получает прибыль от контракта и вынужден работать себе в убыток;
 не сможет исполнить контракт по заявленной цене, значит, не получит оплату и попадет в реестр недобросовестных поставщиков, как следствие, на два года лишится возможности участвовать в государственных закупках;
 может оказаться втянутым в антиконкурентный сговор и получить наказание, если мошенническая схема раскроется.
При этом в незавидном положении оказывается и заказчик. Выгода от низкой стоимости контракта порой оборачивается серьезными проблемами:
 заказчик получает товар (работы, услуги) несоответствующего качества, потому что исполнители стараются уложиться в затраты по заниженной цене договора;
 выигравший участник отказывается заключать договор из-за бесприбыльности предложенной цены договора, и заказчику приходится организовывать закупку повторно;
 выигравший участник отказывается от исполнения договора по заниженным ценам.
Те участники, которые сильно снижают цену, должны знать, чем это чревато и в каких случаях будут применяться антидемпинговые меры к участнику закупки.
Встречаясь с ситуациями, когда поставщики выигрывают тендер с ценой на 60-80% ниже установленной, возникает резонный вопрос: зачем они это делают? Рассмотрим самые распространенные причины из множества существующих.
1. Победитель – «дебютант».
Дебютант, то есть новичок. Он невнимательно отнесся к изучению технического задания, не увидел в нем ключевые моменты, составил нерентабельный бизнес-план (или вообще не составлял его). Такой поставщик мог взять работу на поставку, а оказалось, что нужно произвести еще монтаж и сборку. Что нужно лично присутствовать на приемке по каждому этапу. Что работники должны иметь санитарные книжки, а используемые товары — сертификаты качества.
В результате у него не примут товар, заказчик расторгнет контракт и отправит информацию о нем в РНП. Это понятно, однако серьезные поставщики этот заказ уже потеряли.
2. Договоренность между сторонами.
Победитель и заказчик незаконно договорились о том, что падение в цене будет каким-то образом возмещено. Например:
 Увеличение цены на 10%.
 Прямой контракт на дополнительные, включая несуществующие услуги, которые не нужно будет исполнять.
 Частично работы будут произведены силами сотрудников заказчика без дополнительной оплаты.
 Не весь товар из перечня будет поставлен.
 Вместо новой продукции – будет поставлен б/у товар.
 И другие варианты.
3. Ошибки поставщиков.
 Завышенная себестоимость.
 Конкурент имеет какие-то особенные преимущества в логистике, отношениях с субподрядчиками (производителями и т.п.).
 Конкурент поставляет или использует в работе более дешевый товарный знак.
 Переплачивание налогов или собственные излишние расходы.
 И др.
Следует проверить все варианты и искать ресурсы для снижения.
4. Поставщик стал жертвой схемы «таран» или подобной.
Несмотря на то, что этот пункт является темой для отдельной статьи, скажем о схеме «таран» в нескольких словах. Суть его заключается в сговоре нескольких поставщиков (обычно 3-х). Все они принимают участие в торгах наряду с вами. Участник № 1 делает небольшой шаг на 0,5% или 1%. А затем в игру вступают участники №2 и №3 и быстро снижают цену до 50% и более. Это делается ради победы участника №1. Затем на этапе оценки заявок поставщики под номерами 2 и 3 отсеиваются (не хватает документов, допусков, лицензий и т.д) и контракт заключается именно с 1-м поставщиком.
5. Победитель – мошенник.
Демпингующий участник не собирается качественно исполнять обязательства по контракту. Он планирует договориться с заказчиком о приемке ТРУ, не соответствующих техзаданию. Такой поставщик будет действовать на «авось прокатит». И, конечно, он рискует попасть в РНП.
Также мошенники действуют и по другой схеме: находят субподрядчика, убеждают его выполнить работы без предоплаты, а сами получают деньги из бюджета. Затем, не расплачиваясь, пропадают. Фирму переоформляют на зиц-председателя с уставным капиталом в 10 тыс. руб., без имущества, работников и расчетного счета.
6. Победителю не важна цена контракта.
Выигравшему участнику важен сам контракт или быстрая оборачиваемость капитала. Какие цели он преследует?
 Разгрузка складского помещения.
 Быстрое получение денежных средств