Фрагмент для ознакомления
1
ВВЕДЕНИЕ 1
1. Понятие, сущность и признаки административного расследования 3
1.1 Институт административного расследования 3
1.2 Сроки административного расследования 10
2. Некоторые актуальные вопросы проведения административного расследования 13
2.1 Анализ материалов судебной практики 13
2.2 Проблемы законодательного регулирования административного расследования дел об административных правонарушениях 16
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 21
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 23
Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с административным законодательством, при производстве по делам об административных правонарушениях основными задачами являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с действующим законодательст вом. В большинстве случаев при производстве по делам об административных правонарушениях невозможно обойтись без проведения административного рас следования, в рамках которого в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Россий ской Федерации об административных правонарушениях выяснению подлежат обстоятельства такие как, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоя щим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ад министративная ответственность, виновность лица в совершении администра тивного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную от ветственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответствен ность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонару шением, обстоятельства, исключающие производство по делу об администра тивном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правиль ного разрешения дела, а также причины и условия совершения административ ного правонарушения.
Административное расследование проводится в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ. В связи с тем, что федеральными законами в порядок проведения административного расследования часто вносятся существенные из менения, об этом свидетельствует тот факт, что за сравнительно небольшой пе риод времени, в статью 28.7 КоАП РФ изменения были внесены двадцатью тремя федеральными законами, но не смотря на столь важную проведенную работу, вопросов о про блемах проведения административного расследования, не только не уменьшает ся, но и увеличивается с каждым годом. Соответственно возникают вопросы по проведению административного расследования в практической деятельности.
Объектом исследования являются регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в процессе административного расследования.
Целью курсовой работы является изучение проблем теоретического и практического характера, связанных с производством административного расследования.
Поставленные цель достигается посредством решения следующих взаимосвязанных задач:
исследовать институт административного расследования;
рассмотреть сроки административного расследования;
проанализировать материалы судебной практики;
исследовать проблемы законодательного регулирования административного расследования дел об административных правонарушениях.
Методологическая основа исследования представлена специально юридическими методами, среди которых формально-логический метод, метод толкования права, метод системного анализа.
1. Понятие, сущность и признаки административного расследования
1.1 Институт административного расследования
Отдельным и самостоятельным процессуальным институ том является административное расследование.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) является основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы привлечения лиц, признанных виновными в совершении на территории РФ административных правонарушений, к административной ответственности. Однако, анализ положений КоАП РФ выявил отсутствие понятия «административного расследования». Пункт 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ определяет административное расследование как «комплекс направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, юридическую квалификацию, фиксирование и процессуальное оформление процессуальных действий должностных лиц, которые требуют значительных временных затрат» [4].
Фрагмент для ознакомления
3
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: от 30.12.2001г., №195 (ред. от 30.04.2021г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №1(ч.1). Ст.1.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. 30.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 10. Ст.1391.
Материалы судебной практики
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 6.
5. Решение Верховного суда Республики Карелия от 09.03.2016 по делу № 21 112/2016 [Электронный ресурс] // Судебные и нормативные акты РФ. - URL : http://sudact.ru/regular/court/reshenya-verkhovnyi-sud-respubliki-kareliia-respublika-kareliia/ (дата обращения: 22.05.2021).
6. Решение Ленинградского областного суда от 21.07.2014 г. № 7-957/2014 // Офиц. сайт Ленинградского областного суда [Электронный ресурс]. - URL : http://oblsud.lo.sudrf.ru (дата обращения: 22.05.2021)
7. Постановление Нижегородского областного суда от 27.11.2015 № 4а- 818/2015 // Офиц. сайт Нижегородского областного суда [Электронный ресурс]. – URL : http://oblsudnn.ru (дата обращения 22.05.2021).
8. Решение судьи Московского городского суда от 6.06.2016 г. по делу № 7 8249/2016 [Электронный ресурс] // Офиц. сайт Московского городского суда. - URL : https://www.mos-gorsud.ru (дата обращения: 22.05.2021).
9. Постановление Оренбургского областного суда от 14.10.2016 г. № 4а- 516/2016 [Электронный ресурс] // Офиц. сайт Оренбургского областного суда. – URL : http://oblsud.orb.sudrf.ru (дата обращения: 22.05.2021).
10. Решение Вологодского областного суда от 02.03.2017 N 7а-92/2017[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 22.05.2021).
11. Постановление Верховного суда Республики Татарстан от 16.05.2017 N 4а-516/2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 22.05.2021).
12. Постановление Орловского областного суда от 30.06.2017 по делу N 4А-124/2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 22.05.2021).
13. Постановление Смоленского областного суда от 16.04.2018 N 4а-118/2018 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 22.05.2021).
14. Решение Тверского областного суда от 23.05.2018 по делу N 7-120/2018 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 22.05.2021).
15. Постановление Ставропольского краевого суда от 13.08.2018 по делу N А-876/2018 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 22.05.2021).
16. Решение Левобережного районного суда г. Воронежа по делу № 12-570/2016 от 21.09.2016 [Электронный ресурс] // Офиц. сайт Левобережного районного суда г. Воро- нежа. – URL : http://levoberezhny.vrn.sudrf.ru (дата обращения: 22.05.2021).
17. Постановление Центрального района суда г. Новосибирска № 5-436/2014 от 1 декабря 2014 г.; Постановление Ленинградского районного суда Краснодарского края от 18 июня 2019 г. по делу № 5-386/2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 22.05.2021).
18. Постановление Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-509/2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения 22.05.2021).
19. Решение Московского городского суда от 28.10.2016 г. по делу № 7 12642/2016 [Электронный ресурс] // Офиц. сайт Московского городского суда. - URL : https://www.mos-gorsud.ru (дата обращения: 22.05.2021).
Научная и учебная литература
20. Вальков А.П., Трусов А.И., Димитров А.Н. Проблемы законодательного регулирования административного расследования дел об административных правонарушениях // Общество и право. 2019. №2 (68). С.93-96.
21. Волков, А.М. Административное право в вопросах и ответах: учебное пособие. М.: Проспект, 2018. 144 с.
22. Долгих И.П., Черняев Г.М. Административное расследование: проблемы и перспективы // Законность и правопорядок в современном обществе. 2014. №17.
23. Новичкова Е. Е. Административное расследование: проблемы, вопросы, пер спективы // Юридическая наука и правоприменительная практика. - Тюмень : ТИПК МВД России. 2016. № 4. С. 40-45.
24. Полякова В.Э. Административное рас следование. Доступ из справ. правовой си стемы «КонсультантПлюс». URL: http://www. consultant.ru. (дата обращения: 25.05.2020).
25. Россинский, Б.В. Административное право: Учебник 5–е изд., пересмотр и доп. / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М., Норма. ИНФРА–М, 2017. 576с.
26. Татиев А.Р. Административное расследование: понятие и место в структуре производства по делам об административных правонарушениях // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2017. №3 (99). С.85-86
27. Чуряев А. В. Особенности рассмотрения судьями дел об административных правонарушениях, по которым проводилось административное расследование // Су дья. 2017. № 5. С. 54.
28. Шавлохов А.К. Административное расследование - самостоятельная стадия административно-юрисдикционного процесса // Социология и право. 2015. № 1. С. 61-70.
