Введение
Актуальность. События, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (Covid-19) в планетарном масштабе, в том числе в Российской Федерации, с полной уверенностью можно отнести к числу экстраординарных.
Сложившаяся санитарно-эпидемиологическая ситуация возникла внезапно, развивалась стремительно. Так, например, в Ростовской области инфекция впервые была выявлена у 29-летней женщины, вернувшейся из Таиланда, а через некоторое время число зараженных уже исчислялось сотнями, а впоследствии и вовсе тысячами человек.
Для реагирования на такие ситуации у российского государства есть целый арсенал административно-правовых режимов.
Вопросы, связанные с введением тех или иных административно-правовых режимов в системе государственного управления, были предметом исследования многих ученых-административистов и смежных отраслей права.
К числу наиболее значимых для теории административно-правовых режимов можно отнести исследование В.Б. Рушайло (диссертация «Специальные административно-правовые режимы в Российской Федерации»), Н.В. Лермонтовой (диссертация «Административно-правовые режимы в системе публичного управления»). Отдельные аспекты этой проблематики были предметом научных изысканий О.С. Соколовой (диссертация «Административно-правовые режимы конфиденциальной информации»), А.Д. Блатова (диссертация «Административно-правовой режим оборота оружия в Российской Федерации») и т.д.
Особого внимания заслуживает недавно изданное монографическое исследование под редакцией профессора А.Ф. Ноздрачева «Административно-правовые режимы в государственном управлении в Российской Федерации. Теория и современная практика». Эта коллективная монография, как отмечают ее авторы, посвящена целому ряду теоретических проблем института административно-правовых режимов. В исследовании раскрыто не только содержание понятия «административно-правовый режим», но и определено его место в системе средств правового регулирования, а также квалифицированы режимные мероприятия и рассмотрена организационная структура этих режимов. Особое внимание авторами уделено гарантиям законности и защиты прав и свобод граждан в условиях действия тех или иных административно-правовых режимов.
Объектом исследования выступают общественные отношения, обеспечивающие административно-правовые режимы.
Предмет исследования - это нормативно-правовые акты которые призваны регулировать особенности административно-правовых режимов в соответствии с российским законодательством.
Целью настоящего исследования является комплексный анализ особенностей административно-правовых режимов.
В рамках поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
1. Представить общую характеристику административно-правовых режимов.
2. Проанализировать особенности правового регулирования специальных административно-правовых режимов.
Методологическая основа исследования. Метод теоретического анализа; метод системного анализа, частнонаучные методы исследования, что позволило исследовать заявленную тему и сделать соответствующие обобщения и выводы.
Руководствуясь поставленными задачами, с учетом характера и специфики темы, работа состоит из введения, двух глав, которые подразделяются на параграфы, заключения, списка использованных источников.
Глава 1 Общая характеристика административно-правовых режимов
1.1 Понятие, виды административно-правовых режимов
В Российской Федерации существует система, которая обеспечивает правопорядок в стране.
На ее основе разработаны административно-правовые режимы, являющиеся незаменимыми элементами управления.
Нормативно-правовые акты РФ закрепляют комплекс административных методов и средств, регулирующих общественные отношения на федеральном, региональном и муниципальном уровне, способствуют их развитию, и обеспечивают нормальную жизнедеятельность граждан без ущемления их прав и свобод. Административно-правовые режимы вводятся при определенных условиях, когда обыденные регуляторы не могут достичь своей цели. Выделяют наиболее значимые общественные отношения, которые подпадают под действие таковых:
- социально-экономические отношения, возникающие в связи с реализацией государственных задач;
- отношения, связанные с правами и свободами человека и гражданина;
- отношения природопользования;
- отношения, возникающие в связи с обороной границ и охраной территории и т.д.
Возникновение чрезвычайного обстоятельства или происшествия требует от государства принятия специальных нормативно-правовых, административно-распорядительных и иных мер. Такие меры и носят название «административно-правовой режим».
Прежде чем перейти к анализу и оценке вышеупомянутого института административного права, представляется необходимым сделать небольшой экскурс в систему специальных и иных административно-правовых режимов.
Упущением законодательства является то, что термин «административно-правовой режим» не закреплен, однако, точное определение данного понятия является важным для понимания того или иного юридического факта. Множество суждений ученых на данную тему имеют схожие черты, которые выражаются в принципах административно-правовых режимов:
- законодательное закрепление режимов и их обеспечение государством;
- наличие цели в конкретных областях деятельности;
- определение средств и методов регулирования;
- создания системы вероятной оценки последствий .
Как справедливо отмечает С.С. Маилян, в юридической литературе понятие административно-правового режима разрабатывалось преимущественно в рамках общей теории права .
Данный подход позволил выявить специфику регулирования определенной сферы деятельности государственных органов, особенности правового инструментария, используемого для воздействия на те или иные объекты управленческого аппарата, дав возможность выделить наиболее общие, универсальные правовые режимы, которые получили свое дальнейшее развитие и детализацию в отраслях правовых дисциплин. Одним из них является административно-правовой режим, отражающий специфику объекта административно-правового воздействия и используемых для этого административно-правовых средств.
Такая категория, как «административно-правовой режим», отмечает В.Б. Рушайло, все активнее используется в законодательстве и все более утверждается в учебной и научной литературе по административному праву. Обусловлено это тем, пишет автор, что административно-правовой режим в соответствующей сфере государственного управления призван обеспечивать наступление желаемого результата с наименьшими затратами сил, средств и времени .
Также можно выделить следующие признаки административно-правового режима:
- регламентируется нормами административного права;
- закрепляют правила поведения субъектов;
- вводятся дополнительные ограничения и обязанности;
- устанавливаются в сфере исполнительной власти;
- применяются меры государственного принуждения.
Существует несколько классификаций административно-правовых режимов, но для того, чтобы рассмотреть их, необходимо определить нормативно-правовые акты, которые регулируют данную сферу и непосредственно указывают на те или иные режимы:
- Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ (содержит гл. II – режим военного положения и его обеспечение);
- КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (содержит ст. 20.27 - нарушение правового режима контртеррористической операции);
- Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ (содержит гл. 4 - правовой режим имущества подопечных) и т.д.
Исходя из огромного перечня актов, можно сделать вывод, что понятие «правовой режим» используется в различных сферах и
- Курсовая работа
- Дипломная работа
- Контрольная работа
- Реферат
- Отчет по практике
- Магистерская работа
- Статья
- Эссе
- Научно-исследовательская работа
- Доклад
- Глава диплома
- Ответы на билеты
- Презентация
- Диссертация
- Доработка заказа клиента
- Аспирантский реферат
- Монография
- Дипломная работа MBA
- ВКР
- Компьютерный набор текста
- Речь к диплому
- Тезисный план
- Чертёж
- Диаграммы, таблицы
- ВАК
- Перевод
- Научная статья
- Бизнес план
- Лабораторная работа
- Рецензия
- Решение задач
