Конституционные обязанности граждан Российской Федерации

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью обеспечения стабильности правового положения личности, в основу структуры которого входят не только конституционные права, но и обязанности, опосредованные интересами государства, общества и других людей.
Современный статус самих юридических обязанностей человека и гражданина противоречив с позиции и конституционного закрепления, и научной разработки. Полагаем заслуженным признание одной из тенденций развития мирового конституционализма в сфере регулирования правового статуса человека и гражданина - расширение конституционного каталога обязанностей человека и гражданина. При этом в правовой доктрине обязанностям личности по сравнению с субъективными правами уделяется значительно меньше внимания.
Объектом исследования выступили общественные отношения, складывающиеся в связи с формализацией и реализацией конституционных обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.
Предмет исследования составили конституционно-правовые нормы, закрепляющие обязанности человека и гражданина в Российской Федерации.
Цель исследования связана с раскрытием понятия и видовых особенностей содержания конституционных обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.
Достижению заявленной цели послужило решение следующих задач:
 определение понятия конституционных обязанностей человека и гражданина;
 анализ генезиса конституционно-правового регулирования обязанностей человека и гражданина;
 формулировка предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, касающихся конституционных обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.
В работе использованы общенаучные (системный, логический, анализа и синтеза, исторический) и частнонаучные методы.
Структура исследования обусловлена его целью и задачами, а также логикой развития проблемы и состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.


Глава 1. Общая характеристика, понятие Конституционных обязанностей гражданина в Российской Федерации

§ 1. Обязанности личности: понятийный и генезисный ракурсы

Обязанности наряду с правами и свободами человека и гражданина являются базовыми элементами юридического статуса личности. Определенный набор обязанностей касается отношения как к другому человеку, так и к обществу и государству. Если говорить о конституционных обязанностях, то они имеют особое социальное значение, занимают доминирующее место во всей системе юридических обязанностей и оказывают определяющее воздействие на эту систему, конкретизируемую и развиваемую федеральным законодательством. Тем не менее, «одной из особенностей современного общества является отсутствие четкого осознания, что конституционные обязанности выступают в качестве необходимых и безусловных предпосылок свободы, устанавливаются в интересах как всего общества и государства, так и самой личности» .
Отметим, что обязанности, действительно, есть «столь же необходимый элемент правового регулирования», сколь и права, и связывают как демократическое правовое социальное государство, так и личность. Они есть, как правильно утверждает Б.С. Эбзеев, «объективно необходимые и закономерные свойства всякой государственной организации общества, имманентные государственно организованному человеку, живущему в сообществе других людей и подчиненному определенному правопорядку, и сами являются неотъемлемым элементом этого правопорядка. Без обязанностей и ответственности личности, коррелирующих его свободе и правам, немыслима социальная солидарность как баланс интересов во взаимоотношениях самих граждан и их объединений, а также в их взаимоотношениях с государством». Неслучайно во всех советских конституциях в названии главы о правах предусматривались и обязанности.
В настоящее время, с учетом внешнеполитической и внутриполитической обстановки в стране, в значительной степени актуализируется работа по повышению социального статуса конституционных обязанностей, их соблюдению и выполнению. Ныне, как правильно отмечается в литературе, стало вполне очевидным, что «забвение существующих у каждой личности обязанностей перед другими людьми, перед социумом и государством не представляется верным» и что «пренебрежительное отношение к обязанностям неизбежно влечет нарушения в сфере прав и свобод личности».
Несмотря на сказанное, в научной литературе крайне малое внимание уделяется исследованию конституционных обязанностей человека и гражданина. Как следствие, данная тема практически не рассматривается в учебной литературе, даже специально посвященной конституционной материи. С такими выводами вряд ли кто не согласится из конституционалистов. Так, ознакомление с учебниками по конституционному праву позволяет сделать однозначный вывод, что в отличие от прав и свобод граждан их обязанностям уделено не более 1% объема практически любого издания. Увы, но и Конституция России , по сравнению с советскими конституциями, уделила обязанностям граждан значительно меньше внимания. Во многом это объясняется тем, что текст российской Конституции верстался в условиях политической эйфории и абсолютного примата прав и свобод граждан перед государством, в противовес советской системе права, утверждавшей обратное. Рассмотрим доктринальные подходы к интерпретации конституционных обязанностей и содержания ряда из них.
Обязанности представляют собой юридическую меру должного поведения. Обязанность наряду с правом – предпосылка свободы и, в конечном счете, выражает собственные интересы человека, даже если он этого не осознает. Ввиду этого, полагаем, обязанностям уделялось изначальное и сопряженное с правами внимание. Подчеркивая значимость обязанностей в одноименном трактате, М.Т. Цицерон отметил, что каждой области жизни и деятельности отвечают свои обязанности, а их исполнение – нравственный смысл жизни.
В последующей истории человечества практически никогда не отрицалось значение обязанностей человека. Рассуждения о6 обязанностях всегда имели место не только в литературе, но и получили закрепление в конституционных актах строя, пришедшего на смену феодализму. Как ранее нами отмечалось, попытка принятия отдельного специального документа увенчалась успехом в конце XVIII века: Французский конвент в 1875 г. принял Декларацию обязанностей человека и гражданина. В ней впервые на государственном уровне были упомянуты обязанности человека. К ним были отнесены следующие: «не причинять другому того, чего вы не желали бы самим претерпеть от других; творить постоянно другим то благо, которое вы желали бы от них получить».
Положение о том, что «нет прав без обязанностей» получило международное признание. Так, об обязанностях говорится во Всеобщей декларации прав человека 1948 года: «Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности... Осуществление прав и свобод граждан требует должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе» .
Включение положений об обязанностях человека и гражданина, «предусмотренных в упомянутых декларациях, нельзя рассматривать как нечто противоречащее демократическим принципам организации общества и государства. Напротив, они вытекают из факта общественного бытия и в единстве с правами образуют универсальный принцип демократической организации общественной жизни, о чем свидетельствует и конституционная практика ряда современных государств». Тем не менее, видный ученый С.С. Алексеев и получивший к тому времени известность политик А.А. Собчак настойчиво предостерегали общество от закрепления в будущей Конституции Российской Федерации обязанностей человека и гражданина, убеждая его в том, что такое закрепление – якобы из числа советских традиций, «неведомых конституциям передовых стран».
Подробный анализ этого разрушительного тезиса ведет к отказу от рациональной основы взаимодействия людей, организованных в общество и государство. К счастью, ему дали достойный отпор, обратив при этом внимание на то, что после Второй мировой войны возобладали идеи не только о неотъемлемых, естественных правах и свободах человека и гражданина, но и об обязанностях. В силу понимания их социальной значимости обязанности нашли свое достойное место в конституционных текстах значительной части государств.

§ 2. Конституционные обязанности и вариации их видового ряда


Вполне приемлемым полагаем следующее определение: «конституционные обязанности как равноценная составная часть правового статуса личности – это закрепленное конституционными нормами обязательное поведение человека и гражданина, когда на стороне государственных органов, органов местного самоуправления и физических лиц имеется право требовать выполнения предписанных конституцией правил».
Посредством установления четких юридических обязанностей индивида перед обществом и перед людьми наряду с провозглашением соответствующей системы субъективных прав и свобод достигается прочность и стабильность правового статуса граждан .
«Без этого элемента правовое положение каждого отдельного человека было бы юридически необеспеченным и негарантированным».