Особенности таможенного контроля при предварительном таможенном деклприровании

Введение

Актуальность исследования темы выбранной курсовой работы обусловлена высоким значением таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности, организации таможенных операций, таможенного контроля товаров и транспортных средств. Процессы декларирования товаров, контроль за их перемещением приобрели дополнительную значимость в связи с масштабированием туристических и миграционных потоков через таможенную границу Евразийского экономического союза.
Незнание операций таможенного контроля, который предполагает применение таких форм, как получение объяснений, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, личный таможенный досмотр, а также декларирования перемещаемых ими товаров для личного пользования, может вызвать серьезные проблемы и нарушение принятых стандартов. Соответственно, выбранная тема курсовой работы является актуальной и значимой для дальнейшего изучения.
Объект курсовой работы – таможенный контроль.
Предмет – изучение особенностей таможенного контроля при предварительном таможенном декларировании.
Цель курсовой работы – осуществить анализ особенностей таможенного контроля при предварительном таможенном декларировании.
Предмет, объект и цель курсовой работы определили необходимость выполнения следующих задач:
- изучить понятие таможенного контроля;
- исследовать методологию осуществления таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, органы, уполномоченные на проведение таможенного контроля;
- проанализировать понятие, содержание и условие применения данного вида декларирования товаров на этапе предварительного таможенного декларирования;
- описать особенности таможенного контроля таможенными органами при применении декларантами предварительного таможенного декларирования товаров.
Для достижения поставленных задач использовались следующие методы исследования: анализ; классификация и синтез; сравнение и обобщение.
Теоретические и методологические основы исследования заимствованы из трудов следующих авторов: И.В. Гавриков, С.А. Новикова, А.В. Мартынов, А.Ф. Ноздрачев, Е.И. Павловская и др.
Практическая значимость работы заключается в выявлении особенностей таможенного контроля при предварительном таможенном декларировании. В дальнейшем информация из данной работы может быть использована студентами по направлению таможенного контроля.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
 
1. Понятие таможенного контроля, его место в системе таможенного регулирования, методология и правовая основа осуществления

1.1 Таможенный контроль: понятие, место в системе таможенного регулирования, правовая основа проведения

С 2021 года абсолютно все пропускные точки, расположенные на демаркационных линиях Российской Федерации, оборудованы качественными инспекционно-досмотровыми комплексами. В рамках таких учреждений работают сотрудники ФТС, отвечающие за реализацию надзорных процессов в момент транспортировки различных грузов через страну.
Специалисты проводят мероприятия по исчислению и взиманию государственных адвалорных, специфических и комбинированных пошлин. Каждая подобная зона оборудована в соответствии с современным прогрессом. На территории точек присутствует ряд технических средств (ТС ТК). Правила использования таких устройств также регламентируются законодательством. К их числу относятся, например, комплекты досмотровых зеркал, автоматические детекторы валют, наборы инструментов, щупы, штампы для проставления дат и пр.
Таможенный контроль представляет совокупность мер, которые осуществляются ответственными органами власти, чтобы предупредить и пресечь нарушения норм международного, союзного и национального законодательства [21]. В России за реализацию подобных процедур отвечают структурные подразделения Центрального аппарата ФТС. Под управлением ведомства находятся различные посты, расположенные в пунктах пропуска, а также на участках Государственной границы Российской Федерации. Инспекционно-досмотровые комплексы решают ряд проблем, касающихся защиты национальных и экономических интересов страны, а также ее непосредственных союзников.
Понятия, цели, сроки проведения, стадии и технологии таможенного контроля – это вопросы, разбираться с которыми придется, наверное, каждому участнику внешнеэкономической деятельности. Однако любой предприниматель, работающий на экспорт, знает, что до проблем, связанных с инспекцией, еще нужно дойти. До процессов непосредственного пересечения границы товар проходит через множество стадий, в плане производства, маркировки, учета, складского размещения и пр.
Современная экономика – это масштабная сфера, в рамках которой задействуются сотни тысяч различных процедур. Даже самые небольшие компании, функционирующие во внешнеэкономическом формате, транспортируют через границу огромное количество всевозможных товаров. Проверить каждый из них нереально – уполномоченные органы попросту не справятся с таким объемом работ, реализация которых к тому же должна выполняться с определенным уровнем скорости.
Принимаемые таможенными специалистами решения строятся на основании множества факторов, рекомендованных, в том числе и профильным законодательством. Однако общая суть принципа выборочности заключается в том, что сотрудники каждого отдельно взятого управления уполномочены определять, какие именно грузы и транспортные средства будут подвержены качественной проверке. Контроль в Таможенном союзе проводится именно по этому нормативу.
Правило предоставляется в формате официально зафиксированного регламента, прописанного в п. 6.2 Киотской конвенции [1]. В соответствии с произведенными статистическими исследованиями средний инспекционно-досмотровый пункт может досмотреть только 5% от всех проходящих через ответственную зону изделий. Поэтому пограничники должны избирать форму и схему профильных операций, исходя как из экономических интересов страны и желания предотвращения правонарушений, так и с учетом параметров оптимальности.
Человек, посмотревший большую часть законодательных норм, касающихся инспекционных мероприятий, реализуемых на пропускных постах, сможет сделать как минимум одно, чрезвычайно важное заключение. Оно состоит в том, что исследованию может быть подвергнуто буквально все: любой товар, продукт, изделие, автомобиль и пр. В рамках международных перевозок специалисты проверяют разнообразные формации транспортируемых объектов, руководствуясь, например, уже представленным принципом выборочности. Присутствуют исключения, которые выступают в роли подтверждения общеустановленных нормативов и правил. Так, по закону, досмотровым операциям не может подвергаться личный багаж глав государств, а также членов их семей [16].
Обозначенный в России в 2021 году четырехуровневый сервис администрирования, создает все условия, необходимые для правильной и грамотной работы головного ведомства. Основная цель системы управления рисками (СУР) заключается в оптимальном распределении возможностей и ресурсов сотрудников поста по наиболее важным и приоритетным направлениям. Положительный опыт использования СУР подтверждается, в том числе и благодаря эффективности аналогичных построений, присутствующих на территории иностранных государств.
Еще один чрезвычайно важный, и, несомненно, главный аспект во всей сфере пограничной инспекции – принцип международного сотрудничества при проведении таможенного контроля. Область деятельности органов, отвечающих за реализацию рассматриваемых операций, попросту неотделимы от вопросов, касающихся отношений между державами. Качество взаимодействия профильных ведомств различных стран напрямую влияет на показатели успешности и эффективности всей ревизии. Проще говоря, сотрудничество выступает в роли буквально необходимого фактора, препятствующего случаям нарушения правовых норм.
Сущность организации таможенного контроля товаров и транспортных средств во многом прописана именно в международных документах и нормативных актах. Таможенный контроль является одним из важнейших институтов таможенного права. Правовая основа таможенного контроля включает совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы [5].
Принцип сотрудничества с участниками внешнеэкономической деятельности представлен во многих правовых свидетельствах, однако центральным местом его размещения считается пункт 6.8 уже упомянутой Киотской конвенции [1]. В стандартизированной рекомендации присутствует информативный блок, в рамках которого указано, что каждая профильная структура должна наладить партнерские отношения с любыми относящимися к ней субъектами внешней торговли. К числу прямых обязанностей таможни, например, относится задача по составлению и заключению меморандумов о взаимопонимании с обозреваемыми категориями лиц.
Участниками в процессе таможенного контроля всегда являются две стороны: непосредственно, сотрудники правительственных служб и люди, занимающиеся перевозкой товара через границу. В качестве таких граждан могут выступать физические и юридические лица, государственные и иностранные организации, действующие на территории или за пределами державы. Главное условие, позволяющее, скажем, частной компании выполнить требования к соблюдению такого статуса, заключается в наличии регистрации в качестве участника внешнеэкономических торговых связей.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что таможенный контроль – это совокупность мер, которые осуществляются ответственными органами власти, чтобы предупредить и пресечь нарушения норм международного, союзного и национального законодательства.