Институт опеки и попечительства

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы исследования заключается в том, что являясь социальным институтом семья, основывается на родственных отношениях. Однако в случае потери или при отсутствии родственников предусмотрен институт опеки. К функциям и полномочиям данного института относятся: устройство малолетних (не достигших четырнадцати лет граждан), признанных судом недееспособных граждан.
Опека в большей мере основываются на семейно-правовых связях, которые подразумевают заботу о недееспособном и несовершеннолетнем члене семьи. Тем не менее, большое значение имеют гражданско-правовые признаки рассматриваемого правового института. Так, в ст. 3 ФЗ «Об опеке и попечительстве» говорится: «Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются Семейным кодексом Российской Федерации...» . Соответственно из этого следует, что общие положения устанавливаются гражданским законодательством и определяется Гражданским кодексом РФ, а особенности, такие, как например опека над несовершеннолетними – регулируется Семейным кодексом РФ.
Статья 55 Семейного кодекса РФ предусматривает возможность ребенка, находящегося под опекой, общаться со своими родителями, даже если родитель сам передал в семью опекуна ребенка на воспитание . Такая возможность способствует развитию ребенка и является одним из его важнейших прав. Однако существует и ограничение в данном праве с медицинской точки зрения, в частности, если у родителя имеются психические заболевания, т.е. он не может отдавать отчет своим действиям и не может ими руководить и контролировать.
В соответствии со ст. 29 Гражданским кодексом РФ гражданин может быть признан недееспособным лишь в судебном порядке . В роли опекуна могут выступать и специализированные учреждения, в которых может находиться лицо, нуждающееся в опеке. Примером таких учреждений могут являться учреждение социальной защиты, медицинское учреждение и или учреждение, нахождение в котором носит воспитательный характер пребывания.
Объектом исследования выступают общественные отношения, которые формируются по поводу опеки и попечительства.
Предметом исследования является совокупность норм, образующих правовой институт опеки и попечительства.
Целью работы является выявление особенностей института опеки и попечительства как элемента структуры гражданского права.
Достижению цели способствует выполнение следующих задач:
– изучение понятие и правовая природа опеки и попечительства;
– исследование виды и формы опеки и попечительства;
– анализ правового положения субъектов опеки и попечительства по российскому законодательству;
– рассмотрение порядка установления опеки и попечительства;
– изучение защиты прав лиц, находящихся под опекой и попечительством.
Методологическую базу составляет диалектический метод познания, а также общенаучные методы познания: анализ, синтез, индукция, дедукция, и работа с литературой. Также применены специальные юридические методы, такие как: метод сравнительного правоведения, изучение судебной практики и формально-юридический метод.
Структуру работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.  
ГЛАВА 1 ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО КАК ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1.1 Понятие и правовая природа опеки и попечительства

Конституция Российской Федерации гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются неотъемлемой частью ее правовой системы.
Основополагающим договором в области защиты детей является Конвенция ООН о правах ребенка, вступившая в силу 15.09.1990. Настоящая Конвенция устанавливаетзащиту ребенка от дискриминации со стороны любых лиц, включая опекунов. Кроме того, он также указывает путь, по которому опекун должен следовать при реализации своих прав, а именно «делать это в соответствии с развивающимися способностями ребенка» .
Кроме того, Конвенция затрагивает практически все стороны опеки, устанавливая ответственность опекунов за воспитание и развитие ребенка. Еще одним важным документом, касающимся опеки и попечительства, следует считать региональную Конвенцию Содружества Независимых Государств «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам». В частности, указанная Конвенция регулирует порядок установления и отмены опеки и попечительства, рассматривает тонкости правоотношений, возникающих между опекуном и подопечным, если один из участников таких отношений является гражданином иностранного государства.
Помимо международных договоров, требующих от стран личного присоединения к ним, существует множество международных документов, которые являются общепризнанными нормами международного права. Такие документы не требуют присоединения, но принимаются во внимание большинством государств из уважения к принципам гуманизма и свободы.
Если говорить о внутреннем законодательстве, то важнейшие ориентиры закреплены в Конституции РФ. Согласно ст. 2 Конституции РФ «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – долг государства. В этой статье отмечается обязанность государства обеспечивать закрепленные законом права и свободы человека, независимо от их категорий. В ст. 38 Конституции России подчеркивается, что: «Материнство и детство, семья находятся под защитой государства» .
Таким образом, главный законодательный источник России рассматривает семью и детей в качестве основных приоритетов, которые нельзя игнорировать и нарушать. Вполне естественно, что такой важный институт, как опека и попечительство, регламентируются многими подзаконными актами и, помимо основных правил, пересекается со многими смежными областями.