Разработка проекта государственной программы (подпрограммы) субъекта РФ

Анализ политических документов разного уровня показал, что за текущее десятилетие до недавнего времени прогнозы и перспективы развития Ленинградской области определялись (и определяются) одновременно показателями, установленными в 25 нормативных актах: от рекомендательных и (индикативных) до обязательных. Рассматривались только документы, относящиеся к трем уровням региональной иерархии; существуют также ведомственные, городские и отраслевые прогнозы и проекты.
Длительный процесс развития, как правило, приводит к своевременному пересмотру показателей социально-экономического развития, определяемых динамическими переменными, либо полностью лишает прогноз (программу) актуальности.
Успешная реализация региональных проектов, программ и стратегий, безусловно, основывается на данных прогнозных исследований с учетом выявленных сильных сторон и возможностей, с одной стороны, и слабых сторон, и угроз, с другой. Наконец, значение прогноза социально-экономического развития Ленинградской области на 2019-2024 гг. заключается в том, что она является составной координирующей частью организации деятельности, направленной на реализацию второго этапа «Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2030 года» на ближайшие шесть лет. (Необъяснимо, что в публикациях, в том числе официальных, прогноз «2019-2024» называется «пятилетним», хотя он включает шесть лет: 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024).
При прогнозировании развития Ленинградской области необходимо ориентироваться на возможные программы и проекты, которые будут осуществляться совместно с Санкт-Петербургом. На сегодняшний день обсуждаемый проект образования единого субъекта федерации «Невский край» не утратил своей актуальности. По прогнозам, в ближайшие 10-15 лет в России более 60 % общего прироста добавленной стоимости придется на зоны влияния крупнейших агломераций . Некоторые «сильные стороны» и «возможности» Ленинградской области во многом определяются наличием Санкт-Петербургской агломерации. И в то же время влияние «слабых мест» и «угроз» может быть значительно снижено за счет аддитивного и синергетического эффектов сотрудничества обоих субъектов. Тесную и неразрывную связь социально-экономических комплексов области и мегаполиса подтверждает и «Концепция комплексного развития территорий Ленинградской области, граничащих с Санкт-Петербургом». Некоторые социально-экономические эффекты агломерации, как положительные, так и отрицательные, являются автоматическими. Поэтому в рамках прогнозирования и планирования развития полицентрической субагломерации Ленинградской области необходимо предвидеть и максимизировать возможные положительные воздействия и уравновешивать возможные отрицательные.