Проблемы современного таможенного менеджмента и пути их преодоления

Введение

В условиях глобализации мировой экономики особое значение придается функционированию таможенной системы в целях максимального содействия развитию внешней торговли без ущерба для эффективности таможенного контроля и обеспечения национальной экономической безопасности.
Следует отметить, что в новых условиях формирование эффективной таможенной системы РФ характеризуется возросшей необходимостью ее функционирования на основе дальнейшей либерализации, гармонизации и унификации таможенных отношений и ставит перед современными исследователями широкий спектр нерешенных задач, проблем и спорных вопросов. С одной стороны, механизм воздействия таможенной системы осуществляется на основе инструментов таможенной политики, направленных на обеспечение национальных экономических интересов, а с другой - возникает объективная необходимость согласования национального законодательства с принципами, нормами, правилами, торговыми обычаями, существующими в современной международной торговле.
Перед Федеральной Таможенной Службой была поставлена главная задача президентом РФ - полный переход на электронный документальный оборот и безбумажное декларирование товаров.
В данный период в работе органов таможни внедрение многообещающих таможенных технологий, а также распространение декларирование товаров через интернет, в том числе через функционирование центров электронного декларирования, является первостепенной задачей.
Цель – выявить проблемы современного таможенного менеджмента и пути их преодоления. Задачи:
изучить основные сведения и характеристика таможенного менеджмента;
исследовать историю становления менеджмента в таможенной системе Российской Федерации;
выявить основные функции, задачи, принципы менеджмента таможен;
провести анализ менеджмента таможни;
изучить основные показатели деятельности таможен;
описать мероприятия, выполняемые таможнями;
выявить проблемы и перспективы менеджмента таможен.
Объект – таможенная система. Предмет проблемы современного таможенного менеджмента и пути их преодоления.
 

Глава 1. Основные сведения и характеристика таможенного менеджмента
1.1. История становления менеджмента в таможенной системе Российской Федерации

Возникновение таможенного дела восходит к древнейшим временам российской истории и существует не менее тысячи лет .
Таможня и таможенная система в стране развивалась одновременно со становлением и укреплением государственности и границ государства. В XVII веке таможенный контроль усилился – запрещается ввоз и вывоз отдельных категорий товара, появляются запреты для иностранных купцов.
Затем были разные периоды от либерализации внешней торговли до жесткой протекционистской политики (охранно-запретительный таможенный тариф 1822 года).
В первые месяцы Советской власти, а затем и в период военного коммунизма таможенное обложение практически не применялось. Это объяснялось тем, что НКВТ в эти годы не продавал, а распределял товары. Почти полностью отсутствовала торговля внутри страны, и внешнеторговая деятельность была незначительной. Возврат к таможенно-тарифным методам во внешней торговле произошел в 1922 г. в связи с переходом к новой экономической политике (НЭПу). СНК РСФСР 14 февраля 1922 г. утвердил Таможенный тариф по европейской торговле для привозных товаров, 11 апреля 1922 г. – Таможенный тариф по азиатской торговле и 15 июля 1922 г. – Таможенный тариф по отпускной торговле. Согласно этим решениям в данный период были запрещены к вывозу многие продукты питания «первой необходимости» (хлеб в зерне всякий, горох, фасоль, бобы и чечевица, картофель, мука, крупа всякая, отруби, крахмал, макароны и некоторые другие).
Для таможенных органов СССР военные годы, как и для многих, оказались непростыми. Непосредственно на фронт или в партизаны ушёл почти весь личный состав за исключением 10 %, на плечи которых легли задачи по таможенному контролю.
На западных рубежах таможенники вместе с пограничниками первыми встретили боем врага и героически защищали Родину. Исход таких боёв был предопределён, в сражениях погибло много таможенников. Фактически война на какое-то время ликвидировала большинство таможен на западных границах страны.
Основным направлением деятельности для таможенников в годы войны стали поставки товаров в СССР по ленд-лизу. Совсем недолго грузы облагались пошлиной, затем их стали оформлять в качестве благотворительной помощи.
Поставки по ленд-лизу не были безопасными. К примеру, порты Мурманска и Архангельска регулярно подвергались бомбёжкам, разрушались причалы и инфраструктура, которая обеспечивала получение грузов. Сотрудники порта вместе с таможенниками вместе вели восстановительные работы в условиях регулярных атак со стороны противника.
Бомбёжкам подвергались и уже зашедшие в порт морские судна, экипажи которых порой эвакуировались, а разгрузка товаров осуществлялась усилиями таможенников. Все понимали, насколько эти товары необходимы на фронте. Ценой своей жизни велась борьба за сохранность грузов, подвергаемых атакам.
Под прикрытием официальных поставок довольно-таки нередко в страну пытались провезти контрабанду различных товаров, что жёстко пресекалось сотрудниками таможни.
В ход шли разные ухищрения. Не гнушались пускать в ход служебное положение и поддельные документы. Помимо товаров народного потребления, в обе стороны часто незаконно пытались переместить валюту.
На других направлениях таможня также бдительно несла свою службу. На Юге и Дальнем Востоке часто пресекались попытки перенаправить оружие и товары военного предназначения в страны, с которыми СССР имел общую границу, или которые являлись союзниками Третьего рейха.
Под конец войны участились случаи попытки ввоза в страну контрабандных товаров, являющихся в стране дефицитными. Контрабанда арестовывалась и передавалась на дальнейшую реализацию.
Только за последние два года войны доходы от реализации конфискованных товаров составляли около 100 тысяч советских рублей. Хотя фискальную функцию таможни в военные годы нельзя в полной мере назвать приоритетной.
Непосильный вклад в Общее дело и самоотверженность советского таможенника при несении своей службы существенно приблизили Победу.
Времена становления российской таможни после распада СССР является достаточно яркими.
Социально-экономическая ситуация в стране сложилась таким образом, что абсолютно все аспекты жизни претерпели кардинальные метаморфозы. И таможня не была исключением из правил. Рухнувший железный занавес спровоцировал зарождение и развитие челночного бизнеса, что повысило нагрузку на таможенные органы .
Позже Государственный таможенный комитет был упразднён и реорганизован в Федеральную таможенную службу. Таможня также не стоит на месте, реформируется, а уровень коррупции на местах имеет тенденцию к снижению. Печально, что вместе с реформами не внедряется достойная система оплаты труда самих таможенников.
В годы «перестройки» была предпринята попытка реорганизации таможенной службы в новых условиях. В 1986 г. ГТУ было преобразовано в Главное управление государственного таможенного контроля (ГУГТК) при Совете Министров СССР. Увеличение числа международных перевозок и рост объема пассажирского сообщения обусловили рост числа таможенных учреждений и вызвали необходимость структурной перестройки органов управления таможенным делом.
В 1993 году была создана Российская таможенная академия. На сегодняшний день можно отметить проблемы в подготовке кадров таможенного дела – недостаток практики в обучении, отсутствие системы трудоустройства выпускников.


1.2. Основные функции, задачи, принципы менеджмента таможен

Согласно статье 254 закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность таможенных органов основана на принципах (рис. 1) :