Конституционное законодательство

Современное отечественное конституционное законодательство своим началом может считать дату принятия Конституции Российской Федерации, которая была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
Становление и развитие Конституции сформировало всю структуру системы отечественного законодательства, в которой сама Конституция является не только главным и основополагающим элементом отрасли конституционного законодательства, но и представляет собой системообразующую основу всего этого многопланового законодательного поля.
Вместе с тем, в теории конституционного права вопрос о соотношении между собой понятий «конституционное право» и «конституционное законодательство» так и не разрешен, как и не разрешен этот же в вопрос в общей теории права в отношении уже более высокого уровня теоретических обобщений правоведов: терминов «права» и «законодательства».
Целью курсовой работы является выяснение на основе понимания смысла конституционного законодательства как отрасли российской законодательства придти к выводам, даже в самом общем виде, о нормативном содержании конституционного законодательства.
Для решения поставленной цели в курсовой работе решались следующие две задачи:
- исследовать понятие и структуру конституционного законодательства;
- выяснить нормативно-правовое содержание конституционного законодательства в особых законодательных актах, отличающихся от «обычных законов» - федеральных законов.

1 Понятие конституционного законодательства как отрасли законодательства, его структура, соотношение конституционного права и конституционного законодательства

1.1 Теоретические основы конституционного законодательства

Первичным и конечным структурным элементом права является юридическая норма, которая самостоятельно регулирует отдельную и обособленную какую-то одну сторону (грань) общественного отношения.
Система конституционного права выражает собой внутреннее строение (структуру) конституционного права, отражающее одновременно и объединение конституционно-правовых норма и их и дифференциацию.
К институтам конституционного права принято относить институт прав и свобод человека, избирательное право.
В Конституции зафиксированы также такие правовые институты как институт Президента, Правительства, палат Федерального Собрания, депутатов Государственной Думы и сенаторов Российской Федерации, судебной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, но эти институты считается необходимым причислять к институтам государственного права.
Конституционное право относят, как правило, только к материальной отрасли права, а не к процессуальной.
Но с этим утверждением вряд ли можно согласиться, так как конституционно-процессуальное право как таковое не имеет собственного законодательного акта, регулирующего процесс конституционного судопроизводства, так как конституционные правоотношения находятся еще в стадии формирования и пока явно не выявили, по-видимому, достаточно правоприменительного опыта для разработки соответствующего законодательного акта.
Однако, указанные специальные конституционно-процессуальные правоотношения вполне успешно урегулированы юридическими нормами Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламентом Конституционного Суда (хотя данный документ и не является законом).
Для конституционного права и, конечно же, всех участников конституционно-правовых отношений характерно юридическое неравенство сторон: юридические преимущества (преференции) всегда имеют органы государственной власти.
В отличии от гражданского права, где признается юридическое равенство сторон (участников гражданских правоотношений).
В конституционном праве принято поднимать, что система конституционного законодательства, как вся совокупность законодательных актов конституционно-правового содержания и которые закреплены строго в формально определенных актах – официальных нормативных правовых документах – законах.
Тем самым, понятия системы права и системы законодательства не равнозначны, хотя второе входит и соподчинено первому, и, таким образом, в определенных понятийных границах норм права и норм законодательства они существуют относительно самостоятельно и, обладая своей собственной спецификой, имеют собственные тенденции развития.
В целом, вся система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепленных в официальных законодательных актах и их систематизации.
В связи и в соответствии с конституционно установленным федеративным устройством Российской Федерации конституционное законодательство также следует рассматривать на двух уровнях: федеральном и уровне субъектов Российской Федерации.
Анализ публикаций на тему конституционного законодательства выявил, что уже достаточно давно введено понятие конституционно-правового законодательства.
Некоторые авторы, справедливо считая, что субъектом конституционного законодательства, как на стадии законодательной инициативы, так и на всех других этапах законодательного процесса выступают только лишь органы государственной власти, то конституционное законодательство более правильно было бы рассматривать как конституционно-государственное законодательство.
Данная дискуссия не завершилась и продолжается: по понимании конституционного законодательства как собственно конституционного, или конституционно-правового или даже государственного.
Интересна роль, значение и влияние у нас в России, на формирование конституционного законодательства Президента Российской Федерации.
Конституция закрепила две главных формы участия Президента Российской Федерации в законодательном процессе, который в конституционном праве является ее единственным нормотворческим источником:
• осуществление права законодательной инициативы (статья 104 Конституции) [1];
• подписание и обнародование принятого закона палатами Федерального Собрания (часть 2 статьи 107 Конституции) [1];
Конституция установила суверенное, неотчуждаемое и неоспариваемое право Президента Российской Федерации не подписать закон, принятый палатами Федерального Собрания, или редко употребляемое в последнее время понятие (термин): так называемое право «вето» (часть 3 статьи 107 Конституции) [1].
Для реализации права законодательной инициативы Президент Российской Федерации вносит законопроекты в Государственную Думу (пункт «г» статьи 84 Конституции) [1], предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ (статья 134 Конституции) [1].