Российское государство и его конституционные характеристики.

Актуальность темы исследования. Осуществление стратегического курса развития России предполагает реформирование системы государственной власти. Без повышения ее эффективности нельзя представить разрешение важнейших политических, экономических и социальных задач. Власть обязана опираться на закон и сформированную в соответствии с ним единую исполнительную власть.
Объектом исследования является совокупность правоотношений, складывающихся в Российской Федерации в ходе формирования и совершенствования системы власти Российской Федерации.
Предметом послужило исследование вопросов формирования и развития системы и структуры органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является комплексный теоретико-правовой анализ системы власти.
Указанная цель достигается при разрешении следующего комплекса задач:
• исследовать систему и структуру органов исполнительной власти Российской Федерации, дать понятие исполнительной власти через рассмотрение ее структурно-функциональных характеристик;
• изучить вопросы правового регулирования статуса органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов, проанализировать их место в системе органов государственной власти;
• выявить основные направления и перспективы использования договорной практики разграничения предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти;
Эмпирической базой исследования служит анализ специальной литературы, законодательства и практики деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов в процессе осуществления ими управленческой деятельности.
Методологической основой исследования выступил системный, комплексный подход к анализу явлений правовой действительности Российской Федерации, вопросов формирования и развития исполнительной власти.
Теоретической основой системы органов государственной власти является принцип единства государственной власти. Выделяются функциональные и организационные основания, то есть системообразующие факторы, позволяющие рассматривать совокупность органов законодательной, исполнительной и судебной власти в качестве системы.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.1 Понятие, признаки государственной власти, ее соотношение с политической властью

Государственная власть в конституционной теории также государственной власти, описывает осуществление суверенной власти в пределах национальной территории в состоянии через свои органы и учреждения, такие как Б. Глава государства и правительства (администрация, особенно полиция и армия), парламент и суды в форме суверенных актов.
Государственная власть, государственная территория и государственный народ - три элемента государства. Уже согласно учению Жана Бодена существенной характеристикой государства является то, что оно осуществляет (суверенную) власть, независимую от внутренних и внешних сил.
Государственная власть не происходит от других органов власти, а состоит из нее самой. Только своим существованием он делает определенную территорию государственной территорией, а население, проживающее там, - государственным народом.
Согласно Томасу Гоббсу, государственная власть находит существенное оправдание в предотвращении bellum omnium contra omnes (войны всех против всех) в политическом сообществе и обеспечении правовой безопасности и мирного и упорядоченного сосуществования. В частности, «как правовое государство может функционировать только в том случае, если государственная власть доступна и используется в ней для обеспечения соблюдения закона». С этой целью она должна «энергично и эффективно» отстаивать монополию законного физического насилия против актов насилия. Если структурирования или реализации государственной компетенции недостаточно для этой задачи, одна из фундаментальных потребностей юридического сообщества оказывается разочарованной. Тогда государственная власть теряет доверие, а надежность государственного заказа также ставит под угрозу ее дальнейшее существование, как уже видел Гоббс.
Таким образом, их суверенная государственная власть все более и более ограничивается, но не отменяется: «Осуществление суверенной власти Европейским Союзом основано на ограниченных полномочиях, ранжированных в зависимости от средств действия и интенсивности регулирования» государств, которые остаются суверенными. «Согласно международному праву, компетенция принадлежит государствам-членам » .
Если государственная власть связана конституцией, это также называется pouvoir constitué, «конституционная власть». Конституция возникает на основании конституционной власти, на основании конституирующего элемента pouvoir. В демократическом правовом государстве, то конституция решений власти неотъемлемое право народа. Конституция и вытекающая из нее государственная власть узаконены принципом народного суверенитета.
«Вся государственная власть исходит от народа. Оно осуществляется народом на выборах и голосовании, а также через специальные законодательные, исполнительные и судебные органы ".
Языковой символ «разделение властей», по-английски «разделение властей», по-французски «separa des pouvoirs», в контексте теории и практики европейского конституционализма с конца 17 века, обозначает основной элемент политической науки: институциональная или функциональная дифференциация государственной власти и ее распределение между несколькими «властями» (институтами), которые более или менее независимы с точки зрения их легитимности и своей компетенции, конституционно и конституционно политической. Как правило, различают три «власти»: законодательную, исполнительную и судебную.
Подлинная рациональность теории разделении властей, заключается в антропологическом и институциональном аргументе (вытекающем из него) о политической власти. Антропологически безраздельная, концентрированная политическая власть считается опасной и «злой», поскольку она легко соблазняет носителя власти на злоупотребление властью.
Напротив, власть как система взаимного контроля над насилием и подавления насилия является лучшей мерой предосторожности для обеспечения и защиты частной и политической свободы граждан.
В более старых государственных доктринах, а также в некоторых современных справочниках и учебниках по политике понимается прежде всего как институциональная т.е. предполагается, что. означает распределение трех государственных полномочий (законодательной, исполнительной, судебной) каждому государственному учреждению (парламенту, правительству, суду).
Если не принимать во внимание особое положение судебной власти в политической системе, где сказанное наиболее вероятно применимо, чисто институциональная сравнительно редко встречается в политической реальности; Теоретически это также часто не оценивается как достаточная мера предосторожности против злоупотребления властью, поскольку учреждение имеет монополию на осуществление государственной власти и не подлежит действительному контролю власти (со стороны другого учреждения).
С другой стороны, «функциональный» предлагает более эффективную защиту от злоупотребления властью, при которой осуществление государственной власти или функции всегда зависит от взаимодействия двух или более институтов. Здесь говорится о «запутывании сил» или о системе «сдержек и противовесов». особенно при осуществлении законодательной и исполнительной власти. В конкретных политических системах с точки зрения "функциональной".
В любом случае теория служит гарантией и закреплением политической свободы как, усиленные взаимодействием "горизонтального" и "вертикального". В любом случае служит гарантией и закреплением политической свободы.
2. Институциональные
Даже если современное правовое государство повсюду основано на принципе разделения властей с целью гарантии и обеспечения гражданской свободы, в конкретной реализации возникли различные модели с характерными различиями в соответствующей системе разделения и контроля над гражданами .
Речь идет о формах функциональной или запутанности властей; т.е. Гарантируется, что ни одна из политических властей без участия (конституционно или политически) другого учреждения не может выполнять функции законодательной или исполнительной власти; системы различаются только степенью или интенсивностью взаимосвязи сил.
С начала 18 века теоретики и практики конституции уделяли особое внимание власти законодательной власти.
Подобно другим федеративным землям, имеет другой, более или менее эффективный компонент разделения власти, называемый «вертикальным», через его вертикальную федеративную структуру. Их политическое значение в системе властей очевидно подчеркивается ex negativo тем фактом, что тоталитарные режимы ХХ века единодушно характеризуются тем, что они устранили институты и процедуры вертикальной власти в пользу централизации власти без контроля власти.
Система теории разделения властей сформирована этими традициями европейского конституционализма двумя способами: с одной стороны, в отношении «горизонтальной».
Три уровня: законодательная, исполнительная и судебная власть.
3. Критический
Термины «баланс сил», «переплетение властей» или «распределение власти» и т. д., Используемые в рамках доктрины G, могут привести к (ошибочному) предположению, что всегда существует сбалансированное равновесие между взаимосвязанными силами. Напротив, можно предположить более или менее значительную асимметрию весов между властями государства. Разумеется, эта асимметрия не просто нивелирует эффект взаимосвязи полномочий и полномочий при условии, что одна власть никогда не сможет полностью выполнять государственную функцию (монополия) и без сотрудничества с другой .
Однако - и это то, к чему относится текущая критика - так называемые «тихие конституционные изменения» могут привести к такому значительному сдвигу в конкретном распределении власти, что эффективность контроля власти будет серьезно поставлена под сомнение. Это все еще меньше относится к президентским, чем к парламентским системам правления, которые все в большей степени характеризуются явным преобладанием исполнительной власти (правительства и администрации).