Организационно-правовое обеспечение нетарифных мер в России.

ВВЕДНИЕ
Актуально темы изучения нетарифного регулирование обусловлена значимостью данных мер во внешнеэкономической деятельности государ-ства, действующих для регулирования внешней торговли, которая имеет множество возможностей и мер для регулирования экспортно-импортных отношений между агентами.
Сегодня нетарифные меры являются одним из ведущих инструмен-тов управления внешнеэкономической деятельности и внешней торговлей для большинства государств. Однако, многие современные эксперты и ис-следователи считают, что нетарифные меры могут и даже способны замед-лять внешний торговый оборот среди государств посредствам уже тариф-ного регулирования. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (да-лее ГАТТ) организация такого института торговли как Всемирная торго-вая организации (далее ВТО) начали меняться таможенные пошлина в международном обмене, которые государства стали использовать для оборота импортируемых в страну товаров. Одновременно с этим отдель-ных хозяйствующих субъектах, которые участвовали в международном обмене возникали сложности с торговлей, что приводило к распростране-нию практики применения в внешнеэкономической деятельности уже нета-рифных мер в мире и по текущим данным до 30% торговли в мире сего-дня регулируется нетарифными мерами.
Методическая проработка и исследование вопроса нетарифного ре-гулирования, а также некоторые положения нетарифного регулирования внешней торговли на сегодняшний день активно обсуждаются. Вопросы, ориентированные на понятие «нетарифные меры», их классификация и кластеризация, а также воздействие на мировую торговлю и благосостоя-ние различных стран рассматривались в работах Бора Б., Дероффа А., Мау В., Кулешова А. В., Дюмулина И. И., Шишкина О. В., Арско А. А., Цедилина Лина.
Объектом исследования являются нетарифные меры, применяемые Российской Федерацией и ее внешними торговыми партнерами. Предме-том исследования является опыт применения мер нетарифного регулиро-вания внешнеэкономической деятельности и подходы к определению и классификация таких мер.
Цель исследования - анализ организационно-правового обеспечения нетарифных мер в России и разработка рекомендаций по их совершен-ствованию.
Основные задачи работы, следующие:
1. рассмотреть теоретические положения нетарифного регулирова-ния, принятые в России и мировой практике;
2. выполнить анализ опыта использования нетарифных мер в Рос-сийской экономике в рамках ЕАЭС и при торговле с третьими странами;
3. предложить рекомендации совершенствованию нетарифных регу-лирования в условиях членства Российской Федерации в новых объедине-ниях торговой интеграции.
Нормативно-правовой базой для курсовой работы являются: Тамо-женный кодекс Таможенного союза (далее ТКТС) (приложение к Соглаше-нию о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятое Решением Меж-государственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27,11,2009 N 17); Решение Коллегии Евразийской экономической комис-сии от 21,04,2015 N 30 «О мерах нетарифного регулирования»; Приложе-ние № 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе «Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран», единый перечень товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и Положения о порядке импорта и (или) Экспорт этих товаров (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии 21.04.2015 N), ФЗ № 184-FZ 27.12.2002 «О тех-ническом регулировании» и др.



1. ОСНОВЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНО-МИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие, сущность и виды нетарифных мер регулирования внешней торговли
Количественные меры сегодня выступают традиционным рычагом регулирования внешней торговли и в международной практике обознача-ются термином «квотирование». Количественные меры относятся к запре-там и ограничениям и входят в комплекс мер нетарифного регулирования.
Квотирование применялось Россией самостоятельно и продолжает активно использоваться странами Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в составе интеграционного объединения.
Несмотря на свою «консервативность», квотирование имеет развитие наряду с другими видами нетарифного регулирования, порождая новые формы, расширяется номенклатура подконтрольных товаров, в связи с чем исследование количественных ограничений в ЕАЭС актуально.
Согласно статье XI «Общая отмена количественных ограничений» Генерального соглашения по тарифам и торговле (далее – ГАТТ) не уста-навливаются и подлежат отмене все запреты и ограничения, «будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий или других мер, кроме пошлин, налогов или других сборов» [1]. Исключения составляют случаи: «(а) запрещения или ограничения экспорта, временно применяемые для предотвращения или ослабления последствий критического недостатка продовольствия или других товаров, имеющих существенное значение для экспортирующей договаривающейся стороны; (b) запрещения или ограни-чения импорта и экспорта, необходимые в связи с применением стандартов или правил классификации, сортировки и сбыта сырьевых товаров в меж-дународной торговле; (с) ограничения импорта любого сельскохозяй-ственного товара или продуктов рыболов-ства, ввозимых в любом виде, необходимые для осуществления правительственных мер…» [16].
Таким образом, на международном уровне в нормативно-правовом порядке закреплены основания применения лицензирования и квотирова-ния при регулировании внешней торговли товарами.
Квоты и системы их применения сегодня связаны с лицензиями и процессами лицензирования в качестве одной из важнейших нетарифных мер регулирования, однако в 2020 году в России подобные меры не про-ходят процессов получения лицензий.