Социальная поддержка пострадавших в радиационных и техногенных авариях.

Актуальность данной работы заключается в том, что на сегодняшний день как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств проживает значительное число человек, которые могут быть объединены одним термином «лица, пострадавшие от радиационных и (или) техногенных катастроф». По законодательству РФ в эту группу включены лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции; граждане, подвергшиеся радиации в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов в реку Теча; в результате испытаний на Семипалатинском полигоне и т.д.
Главной задачей каждого социального государства считается обеспечение достойного жизнесуществования гражданам. В особенности это касается незащищенных слоев населения, не имеющих возможности самостоятельно создать соответствующие условия для жизни, к подобным слоям принадлежат граждане, пострадавшие вследствие радиационных излучений. Успешная реализация возложенной на государство ответственности и необходимости социальной защиты пострадавших граждан актуальна в нашей стране и за её пределами. Данное обстоятельство, а также то, что государству необходимо возмещать вред, нанесенный жизни и здоровью, пострадавшим лицам перед законодателем ставит задачу обеспечения нужного уровня социальной защищенности данной категории населения и обособления законодательного регулирования их социальной защиты.
Цель настоящего исследования – анализ социальной защиты лиц, которые пострадали в результате радиационных и техногенных катастроф, рассмотрение правовых вопросов социальной защиты данной группы лиц.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие социальной защиты и категории граждан, пострадавших от техногенных и радиационных катастроф;
- рассмотреть компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф;
- выявить проблемы социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию в следствии аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов, ядерных испытании и перспективы их решения;
- определить роль Конституционного Суда Российской Федерации в сфере защиты прав граждан, подвергшихся радиационному воздействию.
Объектом данного исследования являются правовые отношения, которые возникают по теме социальной защиты лиц, пострадавших от техногенных и радиационных катастроф.
Предметом настоящего исследования выступают виды и особенности социальной защиты лиц, которые пострадали от техногенных и радиационных катастроф.
Методологической основой исследования стало использование, как общенаучных методов познания (исторического метода, метода системного анализа и синтеза, логического метода), так и специальных правовых методов научного исследования (формально-юридического метода, сравнительно-правового метода).
Структура исследования. Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ЛИЦ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ТЕХНОГЕННЫХ И РАДИАЦИОННЫХ КАТАСТРОФ
1.1 Понятие социальной защиты и категории граждан, пострадавших от техногенных и радиационных катастроф

В Российской Федерации и ряде иных государств проживают люди, пострадавшие в результате радиационных и техногенных аварий. Количество таких людей, которые потеряли здоровье в результате воздействия на них неблагоприятных факторов, достаточно большое. По состоянию на 01.01.2022 г. лишь только в Российской Федерации количество граждан, которые получают социальную поддержку со стороны государства, составляет более 118 тысяч человек. Современный мир отличается массовыми изменениями в развитии глобальной цивилизации, высочайшим уровнем научно-технического прогресса, который усиливает воздействие техногенных факторов на окружающую среду и человеческое общество, увеличивает риск появления радиационных катастроф. Прежде всего, приступая к изучению информации о социальной защите лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф, необходимо выбрать более объективное понятие «лица, пострадавшие от радиационных и техногенных катастроф» [5].
В первую очень, анализируя информацию, необходимо руководствоваться такими признаками, как, точность, однозначность, достоверность, объективность и понятность содержания.
Чернобыльская авария повлекла тяжелые радиологические, медицинские, демографические, социально-психологические, социально-экономические последствия для людей и катастрофические последствия для природы. Это потребовало принятие решительных мер от государства как по непосредственной ликвидации последствий катастрофы, так и по вопросам определения правовых режимов пострадавших территорий и мер социальной защиты пострадавшего населения и ликвидаторов.
В Российской Федерации проведена детальная дифференциация льготных категорий граждан, что, безусловно, способствует адекватному предоставлению льгот и компенсаций пострадавшим от радиационной катастрофы. Если рассматривать такую специфическую социальную группу лиц, как пострадавшие в результате радиационной (техногенной) катастрофы, то они имеют свои права, свободы, обязанности и систему гарантий.
Естественно, что их правовое положение в целом совпадает с общим правовым статусом, которое существовало у пострадавших до катаклизма. Так, граждане Российской Федерации – жертвы техногенных катастроф, если они остаются на территории собственного государства, не нуждаются в существенном изменении своего статуса, поскольку как его граждане обладают теми же правами, что и все остальные. Однако в условиях чрезвычайных техногенных ситуаций человек, его здоровье подвергаются негативному воздействию со стороны окружающей среды, и проблема его социальной защищенности приобретает особую значимость. Он нуждается в предоставлении дополнительных гарантий, облегчающих реализацию отдельных, присущих только этой категории лиц, прав [7, 18].
Социальная защита граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате радиационных аварий, ядерных испытаний и инцидентов – система гарантированных государством специальных экономических, социальных, правовых, медицинских и организационно-технических мер, компенсирующих негативные последствия воздействия радиации и обеспечивающих пострадавшим охрану здоровья, защиту имущественных интересов, условия для проживания и трудовой деятельности.
Под лицами, пострадавшими от радиационных и техногенных катастроф, следует понимать группу людей, прямо или косвенно пострадавших от чрезвычайной ситуации радиационного или иного техногенного характера (субъекты которой признаны в качестве таковых в установленном законом порядке и нуждающихся в социальной защите) [9, 69].
Основным положением в системе социального обеспечения являются пенсионное обеспечение, которое реализуется путем предоставления необходимых денежных средств. Граждане, которые пострадали в результате чрезвычайных катастроф, имеют право на получение пособии, а также компенсаций.
Основным законом, закрепляющим положения предоставления пособий и компенсация, является Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 [3].
В международных конвенциях, а также в рекомендациях международных организаций труда закреплены основные виды гарантий, которые государство предоставляет для обеспечения права на социальную помощь и социальную защиту. В данных нормативных правовых актах подробно разбираются и регулируются вопросы медицинского обслуживания, предоставления денежных компенсаций, натуральные формы предоставления социального обеспечения. Данная авария ускорила такие социальные явлений, как уничтожения социальных связей и культурных традиций. Когда граждане выезжают из данных районов, это приводит к разрушению человеческой общности, а также отселение людей исключает сохранение традиций.