незаконные организации и проведение азартных игр

Введение

Актуальность темы работы. Незаконная деятельность игорного бизнеса в России проникла во все сферы жизнедеятельности, способствуя развитию у людей притяжения к «легким деньгам» и представляя реальную угрозу для общественной нравственности. В целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан 29 декабря 2006 года был принят Федеральный закон Российской Федерации № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», который ввел запрет на игорную деятельность вне определенных игорных зон.
Однако, несмотря на такой запрет, в Российской Федерации до настоящего продолжают незаконно функционировать игорные заведения, что способствует ухудшению криминогенной обстановки. В целях преодоления негативных тенденций в сфере развлечений в Уголовный кодекс Российской Федерации введена статья 171.2 «Незаконные организация и проведение азартных игр».
Таким образом незаконная организация и проведение азартных игр влечет рост преступлений в данной сфере, создает реальную опасность для здоровья населения и общественной нравственности, а также экономической стабильности государства. Данные обстоятельства обосновывают необходимость исследования уголовно-правового и криминологического аспектов противодействия незаконным организациям и проведениям азартных игр, что и определяет актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Целью работы является изучение научного и практического материала незаконной организации и проведении азартных игр и изучение влияния на общество при участии в азартных играх.
Задачами работы выступают:
 изучить историю возникновения, развития незаконной организаций и проведение азартных игр в России;
 рассмотреть опыт зарубежных стран уголовно-правового регулирования игорной деятельности;
 раскрыть уголовно–правовую характеристику незаконной организации и проведении азартных игр;
 охарактеризовать незаконную организацию и проведение азартных игр как уголовно наказуемое деяние;
 рассмотреть расследование преступлений связанных с незаконной организацией азартных игр;
 раскрыть существующие проблемы и вопросы.
Объектом работы выступают общественные отношения вязанные с незаконной организацией и проведением азартных игр
Предметом работы выступают нормы российского уголовного законодательства устанавливающие уголовную ответственность за совершение преступлений в сфере незаконной организации и проведении азартных игр.
Нормативную и эмпирическую основу работы составляют Уголовный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, материалы судебной практики Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции.
Методологической основой работы был использован аналитический метод научного исследования, так же использованы специальные методы: исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический, метод сравнительного правоведения и др.
Структура работы определена характером исследуемых в ней вопросов. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

1 Общая характеристика незаконной организаций и проведений азартных игр

1.1 История возникновения, развития незаконной организаций и проведение азартных игр в России

При анализе литературных источников стало ясно, что пристрастие к азартным играм и извлечения из этой слабости коммерческой выгоды, имеет многовековую историю, широкое географическое и национальное распространение. На протяжении всей человеческой истории отношение к проявлениям азарта было неоднозначным. Хорошо известно, что человек всегда стремился достичь поставленных целей более легким путем. В результате чего возник новый вид предпринимательской деятельности - игорный бизнес.
В материальной культуре древнего человека, то есть в его остатках, находят предметы, которые применялись в азартных играх еще за 3500 лет до н.э. в Египте. Как отмечал А.В. Пурник: «Часто фигурки, рисунки на камнях или керамике, изображают людей или богов кидающими бабки (бабки - astragalus- это таранная кость или межфаланговый сустав овцы или собаки) и использующими счетные доски для подсчета результатов» .
В раскопках доисторических стоянок человека, более раннего периода, «бабки» обнаруживают в больших количествах, тем самым подтверждая наличие азартных игр. Данные предметы были обнаружены не только в Египте, но и в Греции и в Риме.
Также на раскопках в населенных пунктах Британий, Греций, Египте, Риме, и в Америке - у племени майя были обнаружены «метательные палочки», которые также возможно использовались в играх. А.В. Пурник их описывал следующим образом: «Они сделаны из дерева или слоновой кости, имеют длину около 3 дюймов (1дюйм = 25,4 мм), квадратное или эллипсоидальное поперечное сечение и различные стилизованные отметки». Кости имеющие шесть границ появились за долго до Рождества Христова. Материалом для изготовления были «бабки», керамика и дерево. Впервые они появились в Ираке и Индии в 3000 года до Р.Х. Разметка имеющаяся на настоящее время на шестигранных игральных костях, где сумма точек на противоположных гранях всегда равна семи была изобретена
около 1400 года до Р.Х..
Так же предметами, которые использовались для азартных игр, выступали карты, впервые они появились в Индии. Даже в настоящее время являются распространенным предметом для игр, как отмечает автор главным отличием от традиционной колоды из 36 карт выступает наличие 96 карт и круглой формы.
Во 2000 годах до Р.Х. в Индий очень любили азартные игры, данная игра была популярна среди всех каст, кроме религиозных людей. Как отметил автор: «В индийском эпосе Махабхарата, написанном, в 1 веке до Р.Х. игра квалифицируется азартной, а в Тацит описываются игры на собственность и на людей».
В России азартные игры стали набирать популярность значительно позже, чем в Европе. Поначалу данные игры ничем не ограничивались, запрещающих законов не было, как и самого понятия «азартная игра» на законодательном уровне не существовало, против игры выступала только Церковь.
Первая попытка урегулирования деятельности по организации и проведению азартных игр законодательными органами Российского государства была предпринята в XVI веке. В данный период в стране произошли события оказавшие влияние на развитии общества и права в целом. В 1551 году появился запрет, отобразивший первые нормы, согласно которым наказуемым является и участие в азартных играх, и даже присутствие при их проведении. Данным правовым актом является сборник постановлений «Стоглав», принят Церковно-земским собором.
В России всегда присутствовал определенный слой граждан, живущих за чертой бедности и стремящихся поправить свои дела за счет выигрыша. Однако у некоторых основной мотивацией участия в азартных играх является развлечение, время провождения, отдых и т.п.
В конце XIX - начале XX веков азартные игры не исчезают, а наоборот возрастает спрос, при этом их деятельность видоизменяется в худшую сторону - появляются подпольные игорные заведения, увеличиваются факты мошенничества, незаконно осуществляемой деятельности, в числе которых является получение неконтролируемых доходов .