Понятие и система социального обеспечения в РФ

Введение

Актуальность исследования. Правом социального обеспечения признается отрасль отечественного права, которая представляет из себя комплекс юридических институтов и норм, регламентирующих правоотношения, связанные с материальным обеспечением их целевых внебюджетных фондов государства социального назначения либо за счет средств бюджета государства, застрахованных по обязательному государственному страхованию либо нуждающихся в социальном обслуживании и помощи со стороны государства.
Иными словами, социальным обеспечением признается форма распределения благ материального мира для того, чтобы удовлетворить жизненно важные потребности личности (социальные, физические, интеллектуальные), стариков, детей, больных, иждивенцев, безработных, потерявших кормильца, всех членов общества с целью охраны здоровья и стабильного воспроизводства рабочей силы за счет специализированных фондов, формируемых в обществе на основе страхования, либо государственных ассигнований на условиях и в случаях, определенных законодательством.
Право социального обеспечения – это комплекс норм права, регламентирующих специальным методом отношения в обществе в связи с распределением части ВВП при помощи предоставления гражданам уполномоченными органами в порядке социального обеспечения и страхования денежных выплат, лекарственной и медицинской помощи, социальных услуг или льгот по нормам и в порядке, регламентированном законодательством, а также правоотношения в связи с реализацией, защитой и восстановлением конституционного права граждан на обеспечение в социальной сфере.
Предмет любой независимой правовой отрасли формируют обособленные группы отношений в обществе, определяющихся некоторым внутренним единством, которые наравне со специализированными методами регулирования дают возможность разграничить эту правовую отрасль от иных отраслей.
Если коснуться понятия предмета «права социального обеспечения», следует отметить, что оно неизбежно связано с сущностью самого понятия «социальное обеспечение» и его содержанием.
На данный период времени под социальным обеспечением необходимо понимать форму выражения государственной политики в социальной сфере, которая направлена на материальное обеспечение некоторых категорий граждан из средств государственного бюджета и специализированных внебюджетных фондов государства при наступлении событий, которые признаются государством на этой стадии собственного развития общественно-значимыми, для выравнивания социального статуса данных граждан в сравнении с другими членами общества.
Учитывая вышеизложенное, к системе социального обеспечения России современного периода можно отнести все разновидности пособий, пенсий, выплат компенсационного характера, социальное обслуживание, медицинское лечение и помощь, а также разнообразные льготы для некоторых категорий граждан.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с социальным обеспечением.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие особенности социального обеспечения в РФ.
Цель данной работы – комплексное исследование понятия и системы социального обеспечения в РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить историю развития законодательства о социальном обеспечении в России;
2) рассмотреть понятие и сущность социального обеспечения;
3) исследовать систему социального обеспечения;
4) выявить дискуссионные вопросы принципов социального обеспечения;
5)провести исследование перспектив развития правового регулирования социального обеспечения в России: инноваций в социальной сфере.
При проведении исследования применялись общенаучные и специальные методы познания: исторический, анализ, синтез, моделирование, формально-логический, системно-структурный, сравнительно-правовой анализ.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников и литературы.


















Глава 1.Общая характеристика социального обеспечения в России
1.1.История развития законодательства о социальном обеспечении в России

Потребность в социальном обеспечении у человек была всегда. Однако место, которая занимало социальное обеспечение в жизни человека, с течением времени изменялось сообразно ее развитию, но, имеет место и обратная зависимость: уровень развития права социального обеспечения определяется степенью его востребо­ванности обществом.
История возникновения, становления и развития социального обеспечения начинают свою историю столетия назад. Причина возникновения социального обеспечения состоит в том, что существование человеческого общества невозможно без взаимной поддержки, оказываемой людьми в экстремальных ситуациях. Социальное обеспечение как идея всегда было предназначено для преодоления проблемы потери дохода и бедности .
В 1901 г. в России утверждены Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, нормативные акты регулирования которой относятся непосредственно утратившим трудоспособность. В 1903 г. был принят закон о вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев.
По существу этот закон устанавливал не право рабочих на материальное обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве, а вводил особую ответственность работодателей, базирующуюся на гражданско-правовых началах. Работодатель освобождался от ответственности при наличии умысла или грубой неосторожности пострадавшего. Однако назначаемая в связи с трудовым увечьем компенсация называлась пенсией .
После образования СССР в 1922 г. социальное обеспечение осталось в ведении союзных республик, а общефедерального органа управления создано не было. Социальным обеспечением сначала ведали наркоматы республик, а с 1923 г. — Наркомат труда СССР. В 1926-1927 гг. в некоторых Закавказских республиках наркоматы социального обеспечения были слиты с республиканскими комиссариатами внутренних дел и комиссариатами труда. Аналогичный процесс произошел и в ряде автономных республик РСФСР .
Социальное обеспечение в период форсированного развития экономики (1929-1936 гг.) В этот период в стране решались задачи индустриализации, коллективизации сельского хозяйства и культурной революции. С учетом названных задач развивается и социальное обеспечение в русле его централизации и унификации. Социалистическая индустриализация определялась главной задачей в строительстве социализма. В этой связи особое внимание уделяется социальному обеспечению рабочих.
Социальное обеспечение в период его огосударствления (1937-1989 гг.) Это период формирования единой государственной системы социального обеспечения. Еще до начала Великой отечественной войны начали выплачиваться пособия при карантине, по уходу за заболевшим членом семьи, по случаю рождения ребенка, при переводе на другую работу в связи с заболеванием. Карательная направленность предвоенного трудового права выразилась в фактической замене дисциплинарной ответственности уголовной .
Таким образом, можно прийти к выводу, что право социального обеспечения в истории России прошло длительный путь своего развития и продолжает развиваться по настоящее время. В начале 90-х гг. у российских «реформаторов» отсутствовала системная концепция социальной политики в переходный период. Формирование новой системы социального обеспечения шло сложно, характеристика и организация определяющая информационную составляющую расчета и перевода денежных средств, которая в свою очередь является организацией бухгалтерской деятельности нормативные акты регулирования которой относятся непосредственно со значительными социальными издержками, нормативные акты регулирования которой не всегда эффективны и последовательны в проведении социальных реформ.



















1.2. Понятие и сущность социального обеспечения

Жизнь человека чрезмерно хрупка. Во время жизни любой человек находится в опасности перед наступлением обстоятельств, которые непосредственно могут отразиться на человеческом здоровье и привести к потере зарплаты – базового источника средств для существования. К подобным обстоятельствам следует отнести: старость, болезнь, потеря кормильца, инвалидность и др. В большинстве случаев преодолеть их самостоятельно невозможно, так как они обусловлены объективными условиями социально-экономического характера, тесно связаны с производственной деятельностью, почти не зависят от воли конкретного человека. Однако, они прямо оказывают воздействие на социальную стабильность общества, по этой причине государство принимает на себя некоторую долю ответственности за их наступление и формирует системы социальной защиты, предоставляет социальные услуги и пособия, государственные пенсии.
Концепция социальной защиты граждан РФ относительно новых экономических и политических условий находится в процессе разработки. По многим ее нормам среди исследователей отсутствует единство точек зрения. Под социальной защитой в широком смысле этого слова следует понимать государственную деятельность, которая направлена на обеспечение процесса создания и развития полноценной личности, на установление и нейтрализацию отрицательных факторов, оказывающих воздействие на личность, на формирование условий для утверждения и самоопределения в жизни.
В узком смысле этого слова социальную защиту признают в качестве комплекса законодательно регламентированных юридических и экономических гарантий, призванных обеспечивать соблюдение самых важных социальных прав граждан и достижение социально-приемлемого жизненного уровня.
Однако, при всей новизне данная концепция должна быть основана на итогах и выводах российских исследователей, ранее рассматривавших такие важные структурные элементы социальной защиты, как социальное страхование и обеспечение .
Содержание социального обеспечения наиболее ярко проявляется в его функциях: политической, реабилитационной, экономической, демографической и др.
Экономическая функция социального обеспечения состоит в замещении заработной платы (содержания либо дохода), потерянного в связи с нетрудоспособностью, возрастом либо потерей кормильца, частичном возмещении дополнительных расходов при наступлении некоторых обстоятельств жизни, а также оказании минимальной натуральной либо денежной помощи малоимущим гражданам.