Государственные реформы Екатерины II

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной работы заключается в том, что царствование Екатерины II стало одним из самых выдающихся периодов в истории Российского государства. Во внутренней политике Екатерина II провела ряд реформ, которые серьезно изменили роль дворянства в Российской империи, сделав его главным центром российского самодержавия на десятилетия. В то же время положение крестьян значительно ухудшилось, что привело, в частности, к восстанию во главе с Е. Пугачевым.
Екатерина II, правившая страной более тридцати лет, была образованной, умной, деловой, энергичной, амбициозной женщиной. Находясь на троне, она неоднократно заявляла, что является преемницей Петра I. Ей удалось сосредоточить в своих руках всю законодательную и большую часть исполнительной власти. Его первой реформой была реформа Сената, которая ограничила его функции в правительстве. Она осуществила захват церковных земель, что лишило церковь экономической власти. Колоссальное количество монастырских крестьян было передано государству, благодаря чему пополнилась казна России.
С начала 80-х годов начался период реформ.
Основными направлениями были следующие положения: децентрализация управления и повышение роли местного дворянства, увеличение количества провинций почти в два раза, строгое подчинение всех структур местного самоуправления и т.д. Также была изменена система правоохранительных органов. Политические функции были переданы земскому суду, избираемому дворянским собранием, во главе с земским исправником, а в уездных городах — городскому голове. В уездах и провинциях возникла целая система судов, зависящая от администрации. Также была введена частичная выборность должностных лиц в провинциях и уездах силами дворянства. Эти реформы создали довольно совершенную систему местного самоуправления и укрепили связь между дворянством и самодержавием.
Объект – эпоха Екатерины II.
Предмет – правление Екатерины II.
Цель - исследовать особенности правления Екатерины II.
Поставленная цель реализуется через следующие задачи:
 изучить предпосылки российского абсолютизма;
 изучить просвещенный абсолютизм Екатерины II;
 изучить сословные и административные реформы;
 изучить правовой статус дворянства и жалованные грамоты;
 изучить «наказ» Екатерины II и деятельность Уложенной комиссии;
 изучить историко-правовое значение государственных реформ.
Несмотря на то, что правление Екатерины II всегда вызывало пристальный интерес у исследователей, взаимосвязь между ее внутренней и внешней политикой до сих пор остается недостаточно изученной, что и определяет актуальность данной работы.
Методологическая основа – исторический метод, критический, сравнительный, анализ и синтез.
Структура работы – введение, две главы, в каждой из которых выделены параграфы, заключение и список источников.



 
ГЛАВА 1. ПРОСВЕЩЕННЫЙ АБСОЛЮТИЗМ В РОССИИ: ГЕНЕЗИС


1.1 Предпосылки российского абсолютизма
Абсолютизм, абсолютная монархия (от французского неограниченный, безусловный) - обозначение в литературе типа государственной власти, сложившегося в различных странах в период их перехода от феодального сословия к капиталистическому, гражданскому обществу. Она отличается от более ранних форм деспотизма и более поздней тоталитарной и авторитарной государственности.
В 60-х годах ХХ века в ходе дискуссии советских историков о социально-экономических предпосылках российского абсолютизма, времени и этапах его формирования, его социальной природе, идеологии и взаимодействии культур России и Европы была разработана типология абсолютизма. Он включал в себя следующие основные функции:
 концентрация законодательной, исполнительной, судебной власти в руках наследственного монарха;
 право монарха распоряжаться налоговой системой и государственными финансами;
 наличие разветвленного бюрократического и бюрократического аппарата, который управляет от имени монарха;
 централизация, унификация и регулирование государственного и местного управления, территориальное деление;
 наличие постоянной армии и полиции;
 регулирование всех видов службы и статуса сословий.
Российский тип абсолютизма в некоторых отношениях похож на абсолютизм стран Центральной Европы, но в реальной истории имел самые разные проявления. Расцвет абсолютизма как типа государственной власти пришелся на Россию в XVIII веке.
Предпосылки для его формирования проявились в царствование Ивана Грозного (вторая половина XVI века).
Иван Грозный придал своему правлению характер самодержавия. Российская государственность 60-70-х годов ХХ века имела много черт системы восточного деспотизма. Деспотизм - это возможность произвола верховного носителя власти, не ограниченная никакими законами и опирающаяся непосредственно на силу. Место человека в обществе определялось не знатностью и богатством, а близостью к монарху. Социальный статус и богатство проистекали из власти. Все были равны перед монархом, фактически находясь в рабском состоянии.
Современники XVI века, русские и иностранцы обращали внимание (и оставляли заметки) на всеобщее рабство подданных. В исторической литературе четко показаны субъективные предпосылки установления деспотического самодержавного правления на Руси (усиление политической роли младшей дружины, ордынское иго).
Но были и объективные предпосылки. Таковы исторические и географические условия страны. Бедность почв, короткий сельскохозяйственный цикл, рискованность сельского хозяйства - и, как следствие, экстенсивность сельского хозяйства, низкий прибавочный продукт. В этих условиях правящий класс создал жесткий механизм принудительного изъятия той доли совокупного прибавочного продукта, которая шла на нужды самого государства. Это один из определяющих факторов многовековой традиции деспотической власти.
Другим фактором является наличие коллективной собственности общины на землю. В целом восточная окраска государственной власти стимулировалась не объективными, а субъективными причинами, главной из которых было ордынское иго. Правительство оставалось слабым и бесконечно жестоким.
С середины XVII века, в царствование царя Алексея Михайловича, началось формирование элементов абсолютизма:
 Земские соборы созывались реже, а с 80-х годов и вовсе прекратились;
 принятие Кодекса Совета, систематизация и кодификация законов;
 роль боярской думы уменьшилась, а значение Ближней Думы и канцелярской бюрократии (дьяков и приказчиков) возросло;
 в 1682 году. Было отменено местничество (занятие должностей в зависимости от знатности происхождения и служебного положения предков). «Разрядные книги», в которых записывались родословные и назначения на должности, были торжественно сожжены;
 начал выдвигаться принцип служебного соответствия;
 предпринимались разрозненные попытки реорганизовать армию. Были созданы так называемые полки «нового порядка», они вербовали «даточных людей». Сто крестьянских дворов отдали одного солдата на пожизненную службу;
 возрастала роль светской культуры;
 присоединившись к антитурецкой коалиции, Россия попыталась войти в систему европейских государств;
 усиление подчинения церкви государству в результате учреждения (согласно главе XIII Кодекса) Монашеского ордена, на который был возложен суд над духовенством и зависимыми от него людьми, ограничение церковного землевладения (хотя, под давлением церкви в 1677 году монашеский орден был упразднен), а также в результате низложения патриарха Никона.
Стремясь укрепить царскую власть, Алексей Михайлович объявил тягчайшим государственным преступлением даже посягательство на здоровье, честь и жизнь монарха. Ответственность за антиправительственные преступления была законодательно закреплена в Кодексе 1649 года, в разработке и утверждении которого принимал участие сам царь.